（2024年3月25日）

赵文栋

一、2023年提案工作情况

　　2023年是全面贯彻中共二十大精神的开局之年。市政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、对山西工作的重要讲话重要指示精神和市委政协工作会议精神，紧紧围绕全市工作大局，团结带领广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，充分运用提案形式积极建言资政、广泛凝聚共识。一年来共提出提案434件，经审查立案391件，占总数的90%。其中，委员提案317件，集体提案74件。这些提案，承载着群众的关注和期盼，凝聚着委员的心血和智慧，饱含着深厚的为民情怀和强烈的责任担当。各承办单位落实办理责任、深化办理协商，从“文来文往”向“人来人往”拓展，以“面对面”促进“心连心”，提案办理力度不断增强，办理质效明显提升。截至2023年底，立案的提案全部按时办复，提案成果得到有效转化，在我市经济社会发展中发挥了积极作用，体现了提案工作的独特优势，彰显了社会主义协商民主的生机活力。

　　——围绕贯彻新发展理念、推动高质量发展建诤言。聚焦开发区产业转型，市政协委员提出建议58条，市商务局予以采纳，先后组织市县两级开发区赴9省15市开展承接东部产业转移对接工作，一批东部地区产业转移项目落地我市。长治市数字经济发展领导小组充分吸纳委员推动产业数字化转型赋能高质量发展的相关建议，积极创建省级数字化转型促进中心，有力推进全市数字经济发展。结合《提升产业链内生动力 推动长治新兴产业高质量发展》的提案，市工信局持续加大对链主企业的政策支撑，编制《长治市重点产业链“四图谱五清单”》，进一步推动我市新兴产业发展。市中小企业服务中心、市工商联充分吸纳《畅通政企沟通渠道 助推长治经济发展》提案的有关建议，搭建起“长治市民营企业服务直通车平台”，为畅通政企交流沟通渠道、及时精准反映企业诉求发挥了重要作用。

　　——围绕增强文化自信、建设文旅强市献良策。广大委员围绕推动文旅康养产业深度融合发展，聚焦打造新模式、拓展新空间、激发新活力聚智发力、深度建言，一批高质量建议转化为有关部门的工作举措。市文旅局吸纳“深挖太行地域特色文化、彰显独特资源禀赋，做优做强文旅产业、加大旅游整合营销”等建议，策划全新主题旅游产品和特色化宣传推广，打出主流媒体营销、创意体验营销等组合拳，提升了长治文化和旅游知名度、美誉度。市住建局吸纳“利用历史街区有效助推文旅融合高质量发展”的建议，督促指导各县（区）对照历史文化街区认定标准，对历史文化街区进行摸底和梳理，并对于符合条件的，积极向省住建厅申报。针对“利用长治湿地公园打造‘长治文化’长廊”的建议，市湿地管理中心确立了以漳泽湖为舞台，以环湖路为纽带，打造四区八县文化元素展示平台和体验场景的工作思路，目前正有序推进长治文化集群项目的规划和建设，旨在全方位、社交化呈现我市历史文化、红色故事、民俗传统等文化品牌。

　　——围绕坚持人民至上、增进民生福祉出实招。2023年市教育局结合“推进义务教育优质均衡发展、促进教育教学质量提升、优化义务教育布局”等建议，实施了112所义务教育薄弱学校改造与能力提升工程，37所寄宿制学校建设改造工程；同时，积极构建我市智慧教育服务体系，推动市县两级教育信息化管理服务平台的一体化、数字化、可视化建设，多措并举促进城乡义务教育优质均衡发展。结合“优化无房、租房人提取住房公积金”的建议，市住房公积金中心积极优化住房公积金使用政策，调整无房、租房人提取额度与频次，无房、租房人提取限额由原来的15000元/年/人调整至24000元/年/人，自然年度内每人可按需提取两次，有力支持了新市民、青年人刚性和改善性住房需求。针对《加强宫颈癌疫苗免费接种力度》的提案，市卫健委积极与智飞生物对接，于2023年开展2轮次进口9价宫颈癌疫苗线上预约工作。结合加快完善长治市高龄老人长期照护服务体系建设的建议，市民政局在全省率先成立“长治市医养结合促进会”，全力打造了“公立医院+养老服务”“养老机构+医疗服务”“村卫生室+老年人日间照料中心”等五种医养结合服务模式，为我市老年人健康生活保驾护航。

　　——围绕促进生态文明建设、建设美丽长治聚合力。市财政局结合“加快零耗能建筑建设，推动我市绿色转型高质量发展”的建议，积极编制“一城四区绿色建筑发展专项规划”项目预算，制定我市“一城四区”绿色建筑发展方案，对我市零耗能建筑建设具有重要意义。“以气候投融资试点为契机，推动长治双碳目标实现”的建议，在《长治市气候投融资2023年行动计划》中得到体现，市生态环境局成立气候投融资促进中心，建立动态更新的长治市气候投融资项目库，推动全市“双碳”目标实现。结合“‘西水东调’漳泽湖水到老顶山”的建议，潞州区政府编制了《长治市潞州区漳泽湖西水东调水生态提升工程项目建议书》，积极推进“西水东调”项目前期工作。

　　此外，广大委员还就创优市场营商环境、人才强市、基层治理、应急救护能力建设、区域合作和加强民族宗教工作等方面提出意见建议，相关建议得到了有关方面的积极采纳，为推进党政科学决策发挥了重要作用。

二、2023年提案工作的主要做法

　　一年来，市政协常委会准确把握提案工作性质定位，加强领导，系统谋划，巩固拓展，守正创新，使提案工作富有时代感、更具前瞻性，为助推我市高质量发展贡献了智慧和力量。

　　（一）强化政治引领，准确把握提案工作方向。市政协党组加强对政协提案工作的全面领导，坚持把提案工作纳入政协工作全局统筹谋划，在提案选题征集、审查立案，重点提案培育、遴选和督办，提案办理质量评价等环节切实加强组织领导，形成领导高度重视、委员主动参与、部门密切配合的良好工作格局，推动提案工作方向更加明确、举措更加实在。聚焦习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，聚焦省委、市委重大决策部署和经济工作会议重点任务，聚焦就业、教育、医疗等群众关心关注的现实问题，市政协常委会加强选题引导，向市直部门、智库专家征集提案选题，向社会公开征集提案线索，形成靶向准、切口小的选题目录，确保123个选题全部紧扣全市重点工作，使提交的提案更具政治性、严肃性、科学性、可行性。

　　（二）深化民主协商，着力提高提案质量。认真落实“提案不在多而在精”的重要要求，聚焦“提、审、立、办、督、馈、评”全过程各环节。强化审立协商，邀请市委市政府相关部门领导和相关领域专家参与审查立案工作，严把质量关。强化办理协商，对提案办理较多的职能部门逐个协商推动，听取委员关切，寻求最大公约数。强化质效协商，发挥好参加单位、专门委员会、界别等优势，加强对提案办理效果进行调研协商、跟踪评价，推动提案质效持续提升。强化成果转化，加强闭会期间提案征集，及时将常委会会议、专题协商会等会议发言转化为提案，及时将重点社情民意转化为提案，及时将调研中发现的重点难点热点问题转化为提案，进一步推动提案由重数量向提质量转变。

　　（三）创新工作机制，努力提升提案办理实效。创新重点提案与普通同类提案并案集中督办机制，将常委会确定的8件重点提案与同类47件普通提案一同办理，发挥重点提案典型带动作用，通过以点带面、示范引领，推动提案办理走深走实。创新提案联动工作机制，密切上下联动，深化协同融合，搭建省市县提案工作学习经验、交流互鉴平台，邀请省政协提案委领导和专家，为我市提案工作精准把脉、解疑释惑，促进提案工作整体水平提升。创新提案民主监督工作机制，对市政协十四届一次会议以来审立的《关于加快推进疾控体系改革，提升公共卫生服务能力的提案》《关于在“三河一渠”增加上党文化长廊展示的提案》等6件重点提案，列入政协年度民主评议计划，持续跟进、紧盯不放，促进提案高质量办理。

　　（四）注重宣传引导，倾力扩大提案工作影响。一年来，长治电视台参与重点提案督办及视察调研活动10次；围绕“持续优化营商环境，激发高质量发展澎湃动能”主题，长治日报社刊发市政协委员提案10件；围绕推动制造业振兴、加快三晋传统文化创造性转化和创新性发展、助力黄河流域生态保护和高质量发展等专题，《山西政协报》《政协之友》杂志刊发我市市县两级政协委员提案13件；《人民政协报》以“山西长治市政协创新提案办理协商模式‘面对面’协商 ‘实打实’解题”为题，宣传我市提案工作成效，肯定我市提案协商督办模式，激发了政协委员履职热情和承办单位办理激情，扩大了我市提案工作的影响力。

　　做好提案工作，坚持党的领导是根本保证，服务中心大局是基本原则，强化全程协商是重要环节，注重提质增效是核心要求，加强制度建设是重要保障。一年来，提案工作取得新成绩，主要得益于市委的坚强领导、市政府的大力支持、各承办单位的高度重视、社会各界的辛勤付出。在此，我代表十四届市政协常委会，向所有关心支持政协提案工作的单位和同志们表示衷心的感谢！

　　同时，我们也深刻地认识到，部分提案在调查研究上还不够深入，问题的针对性、建议的操作性还有待加强；办理提案重答复、轻落实的现象还时有发生。今后工作中，我们将采取有效措施，进一步提高提案质量，加大协商力度，增强办理实效。

三、2024年提案工作思路

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是人民政协成立75周年。提案工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中共长治市委十二届五次全会暨市委经济工作会议和市委政协工作会议精神，按照市政协工作总体要求，坚持发扬民主和增进团结相互贯通，建言资政和凝聚共识双向发力，围绕提案“全局性、综合性、基础性和经常性”工作定位，发挥提案“重要方式、重要载体、重要形式和重要渠道”职能作用，锚定推进“制度化、规范化、程序化和信息化”建设目标，树牢提高“提案质量、办理质量、服务质量和监督质量”责任意识，围绕中心、服务大局，突出问题导向建诤言、献良策，助力市委市政府重大决策部署落地落实。

　　（一）坚持党的领导，凝聚团结奋斗共识。强化政协提案工作的政治属性，全面加强党对提案工作的领导，团结引领广大委员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。进一步增强为建设中国式现代化凝聚共识、汇聚力量的政治意识，切实把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，体现到提案工作全过程各方面，并转化为坚定理想信念、加强理论武装和谋划推动提案工作的强大力量，努力把党的主张转化为社会各界的广泛共识和自觉行动。

　　（二）坚持聚焦中心，服务改革发展大局。把推进中国式现代化作为最大的政治，认真贯彻落实市委十二届五次全会暨市委经济工作会议精神，紧紧围绕市委市政府中心工作，引导广大委员聚焦“加快能源革命步伐，推动煤炭大市向能源强市转变”“全力构建一流产业生态，加快提升战略性新兴产业集聚力”“加快发展数字经济，为高质量发展赋智赋能”“推动高水平改革开放，充分激发高质量发展活力”等重点领域工作，以及人民群众的“急难愁盼”，选准切口、深入实际、加强调研、认真建言，真正发挥提案在助推中国式现代化长治实践中的重要作用。

　　（三）坚持守正创新，推进提案工作制度建设。持续加强提案工作制度化规范化程序化等功能建设，推动提案工作更好把握时代脉搏、彰显时代特色。完善制度规定。围绕贯彻全国和省政协新修订的提案工作条例，组织开展深入调研，及时修订我市政协提案工作条例，创新完善提案办理协商办法、重点提案遴选与督办等配套制度规定。创新工作机制。探索建立住市全国政协委员、省政协委员和市政协委员提案联动协作机制；探索提案质量和提案办理质量民主评议机制，促进政协民主监督同纪律监督有效贯通；探索建立提案工作与市级民生实事相结合的机制，更好践行提案为民理念。提高经常性工作质量。开展重点提案督办，讲好提案故事；优化提案信息管理系统设计，加快打造智慧提案系统；召开全市政协提案工作座谈会、政协提案提办工作交流会，加强对县区政协提案工作指导。

　　新时代，新征程，新起点，新高度，政协提案工作前景广阔、大有可为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共长治市委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，为奋力谱写中国式现代化长治篇章作出新的更大贡献！