中医药是中华文明的瑰宝，是5000多年文明的结晶，在全民健康中发挥着重要作用。如何把中医药这一祖先留给我们的宝贵财富继承好、发展好、利用好，成为不容回避的时代考题。

　　党的二十届三中全会指出，要推进中医药的现代化进程，促进其与现代社会相适应、与现代科技相融合；并强调要加强中西医协同发展，实现中西医药相互补充、协调发展，形成更加完善的医疗卫生体系。这为我们做好中医药传承创新工作指明了方向。

　　今年以来，我市以实施国家中医药传承创新发展示范试点项目为抓手，着力构建中医药发展大格局，立足资源禀赋、文化特色、产业优势，着力开拓独具长治特色的中医药传承创新发展之路，深入挖掘中医药宝库中的精华，推进中医药事业、产业、文化高质量发展，推动长治中医药走出太行山、走向全国。

制度创新  激发中医药发展新动能

　　制度创新是推动发展的根本动力。

　　我市中医药资源独特而丰富，但中医药产业发展不够。如何对症下药，激发中医药发展新动能？一年来，我市各级党委、政府勠力同心，健全完善组织架构，出台系列利好政策措施，全面推动中医药传承创新工作走深走实。

　　加强组织领导，高位推动实施。市委、市政府高度重视项目工作，将示范试点项目建设列为全市重点工作内点及重点督查事项。市政府常务会议专题研究项目实施方案、中央财政补助资金分配情况，成立由市政府主要领导为组长的工作专班，出台项目实施方案，通过召开专题会议、工作调度会推进会、开展实地调研等方式，调动全市12个县区全力推进，形成市县上下联动、部门协同施策，高规格、深层次、多维度推进工作模式。

　　注重部门协同，共同推进落实。由市委组织部牵头，全程推动我市与北京中医药大学王琦院士团队进行合作签约，并为28名中医医疗专家颁发聘书、发放“太行英才”卡；医保部门出台中医优势病种按病种付费、中医日间病房按病种付费试点工作方案等一系列医保支持政策，将中医适宜技术纳入医保支付试点范围；卫健、发改、财政、行政审批、园林、市政、河道管理中心等部门群策群力，共同推动长治市中医药文化主题公园建设和智慧医院建设；针对项目资金支出流程多、进度缓慢的问题，财政、发改等部门特事特办、专事专办，根据项目实际情况，采取简化资金支出流程、调整经济科目等方式，有力推动项目资金执行进度。

　　实行专班运行，提高工作实效。市政府成立项目工作专班，建立周报告、周统计、月调度工作制度。每周收集项目资金执行进度，每半月收集各个项目任务进展情况，每月收集项目落实情况。为加强项目资金管理，市财政局和市卫健委联合对长治市中医药传承创新发展示范试点项目进行事中绩效跟踪，实现了全流程、全周期的项目资金监管。

多管齐下  打造中医药发展新高地

　　培育壮大中医药产业和事业，既需要顶层设计，又需要润物细无声。一年来，我市在中医药技术传承创新、中医药人才队伍建设、中医药服务模式、中医药管理体系创新、中医药文化宣传等各方面综合发力，让顶层设计在润物无声中悄然绽放。

　　中医药技术传承手段不断创新。在全市范围内开展收集中医药文献、秘方验方、偏方等工作。发展壮大上党中医学术流派，传承发扬师怀堂、刘绍武等中医名家的学术思想、临床经验。建立两个市级、11 个县级师承教育基地，建立市级名中医传承工作室89个、县级名中医传承工作室35个，构建多层次中医药活态传承体系。

　　中医药人才队伍建设持续加强。与王琦院士团队合作建立中医药治未病示范中心，柔性引进中医博士17名，建立国医大师名中医传承工作室3个、全国名中医传承工作室5个、省级名中医传承工作室22个。开展中医馆骨干人才培训300人、中医阁人才培训240人、中医类别全科医生转岗培训159人、非中医类别人员西学中培训387人，今年，长治医学院首次成功申报了中医学专业，招生40人。全市中医类别执业（助理）医师3378人，每千人中医类别执业（助理）医师达到1.06。

　　中医药服务模式逐步完善。建设8个区域中医专科诊疗专科中心和8个中医优势专科集群，促进优质中医医疗资源扩容和均衡布局；社区卫生服务中心和乡镇卫生基层中医馆内涵建设达98.5%，加强45个星级中医馆建设、435个中医阁建设，基层中医药服务能力进一步提升；二级以上公立中医医院全面实现检查结果互认；确定26个科室开展中西医协同示范科室建设，落实有机制、有团队、有措施、有成效的中西医结合医疗模式。

　　中医药管理体系创新有序推进。市委编办发文成立中医药管理局；建立复合的中医药医保支付方式，30个主要采取中医药治疗的病种纳入我市中医优势病种付费范围，实行按病种定额付费；开展中医日间病房按床日付费试点工作；完善了我市中医适宜技术门诊治疗纳入医保支付试点工作，扩大试点医疗机构范围，同步放宽责任医师条件。

　　中医药文化宣传氛围日益浓厚。建成长治市中医药文化主题公园，打造紫坊巷“中医药文化街”，多形式多渠道开展中医药文化“六进”活动，建立中医药文化进校园科普基地，建设11个中医药文化宣传教育基地、中医药知识角60个，加大媒体宣传，营造爱中医、信中医、用中医的浓厚氛围。

传承创新  擦亮中医药发展新品牌

　　推动中医药传承创新，长治的优势如何释放？

　　一年来，我市结合实际，有序推进杏林技术传承、太行英才培养、服务模式创优、数智技术赋能、岐黄文化弘扬、管理体系创新六大工程、十八个子项目建设，努力形成中医药传承创新发展的“上党”品牌。

　　深入实施杏林技术传承工程。在全市范围内调查收集中医药文献30余部、秘方验方500余张、偏方400余个、病案127个、手稿7本、古书籍20余本和民间中医药技术方法40余项。围绕“针刺风府哑门技术”总结凝练中医药特色技术，正在起草制定该技术地方标准。建设中医药与肠道微生态实验室，正在开展3项课题研究，《基于心血管疾病防治的党参高值化利用技术研究和产品研发》申报了省科技厅中医药科技创新工程项目。建立“三部六病”医学流派长治传承基地，整理完成王佐明等7名省级名中医临床经验集。“栗氏疡瘤”学术流派获批“山西省首批三晋中医学术流派”。产学研制剂项目中完成18个品种的委托研发招标工作，20个中药制剂的论证审核。“扶阳解毒颗粒”“扶正感康颗粒”中药制剂已在省药监局完成备案手续。建立市级名中医工作室89个，县区级名中医工作室35个。建立2个市级11个县级中医师承教育基地，开展师承教学和师带徒活动。

　　深入实施太行英才培养工程。柔性引进中医博士17名。建立王琦院士为主任的长治市中医药传承创新治未病示范中心。中医精准实验室成为山西省首批中医药重点研究室建设项目。建立国医大师李佃贵、唐祖宣、吕景山传承工作室，全国名中医阎小萍、冯五金、庞国明传承工作室。长治医学院成功申报了中医学专业，今年招生40人，长治市中医研究所附属医院列为长治医学院附属医院。各县区派出190名业务骨干外出参加培训，完成中医适宜技术培训5000余人，借助京长对口合作契机，柔性引进专家团队，派出300余名中医骨干进修学习。开展高层次西学中骨干人才培训项目，西学中培训397人，实现中医医疗机构西学中全覆盖，综合医院等西学中人才能力提升。

　　深入实施服务模式创优工程。积极推进脑卒中等8个中医专科诊疗中心和心血管等8个中医优势专科集群建设，学科培育、人才培训、技术强化、学术凝练等工作有序推进。两所市级中医医院加强中医经典病房建设。在二级及以上综合医院、妇幼保健院确定26个科室积极开展中西医协同示范科室建设项目。各县区持续推进中医馆内涵建设、星级中医馆、村级卫生室中医阁建设。

　　深入实施岐黄文化弘扬工程。打造中医药文化街，建成市级中医药文化公园，举办“长治市中医药文化宣传周”活动、敬老爱老主题活动，持续开展中医药文化“六进”活动1600余次，潞州区在太西和延南社区卫生服务中心建设了中医药健康养老示范区，长子县在慈林镇九连环大院景区建设中医药主题馆，各县区多形式、多渠道开展中医药文化宣传。

　　深入实施管理体系创新工程。制定出台医保支持政策，扩大中医适宜技术试点范围，由二级以上医疗机构扩大到乡镇卫生院、社区卫生服务中心。开展中医日间病房付费试点，对面瘫病、腰痛、肩痹、中风、头痛、项痹6种病种实行病种床日费用总额控制。对咳嗽等30个主要采取中医药治疗的中医优势病种开展按病种定额付费试点。市级2所中医医院建立现代医院管理制度、进一步优化绩效考核评价制度，3家县区中医院建立现代医院管理制度。

　　与此同时，深入实施数智技术赋能工程。2所市级中医医院智慧医院可行性研究报告获批，各项工作有序推进。

　　随着“六大工程”十八个子项目的深入实施，中医药传承创新发展的“上党”品牌日益闪亮。

勇破难题 积累中医药发展新经验

　　做深做实中医药传承创新工作，需要破解发展中面临的各种问题。一年来，我市着力在体制机制创新上发力，上党中医学术流派壮大、治未病示范中心扎实推进、中医药高端人才引育破题、复合式中医药医保支付方式惠及百姓等亮点工作频现，为接下来的工作积累了宝贵经验。

　　上党中医学术流派不断发展壮大。深入研究师怀堂、刘绍武、李定明、赵永强、原培谦、王佐明、栗书元7位中医名家的学术思想、临床经验。建立了刘绍武“三部六病”医学流派长治传承基地，通过与北京“三部六病”研究院合作共建的模式，将其负责人长治籍马文辉教授引入柔性指导，从基础理论开始，将“三部六病”的体系进行系统培训，完成《三部六病医学流派的继承与创新-代表性传承人马文辉学术思想与经验总结》的书稿。探索出了师怀堂新九针创新中医康复技术，取得很好的临床疗效，并多次在各种学术会议上进行交流。建设流派工作室，举办医学流派学术讲座、培训会，整理完成了王佐明等名中医临床经验集，整理书稿《中研三老临证经验选》，“栗氏疡瘤”学术流派获批“山西省首批三晋中医学术流派”。

　　治未病示范中心扎实推进。以组织机构定制化推动工作，市政府柔性引进中国工程院院士王琦团队，采用订单式帮扶模式，通过专家资源的精准对接和技术支持，建立长治市中医药传承创新发展治未病示范中心，设立长治市传承创新治未病示范中心领导组，由王琦院士担任主任，全面提升长治市治未病综合服务能力。以建设方案标准化推动落实，采用“普查-摸底-研究-干预-管理”的闭环模式高标准建设标准化的治未病中心、睡眠中心、过敏中心，建设中医体质研究院，强化科室内涵建设，将名中医门诊、专病门诊、儿童健康管理、流派工作室均纳入到治未病示范中心建设，强化了治未病中医服务能力，推动全市医疗服务模式转型升级。以组织实施专业化推动落实，为确保全市中医体质流调筛查工作高效、有序开展，牵头组建三级流调体系，上下联动组织实施；成立质控小组，全程质控；开展了四区两县9.9万人中医体质流调筛查工作。通过媒体宣传、现场体验等模式将治未病产品以及大健康理念的普及，切实推动慢性病防治关口前移。

　　中医药高端人才引育破题起势。市委、市政府柔性引进中医药高层次人才，与中国工程院院士、国医大师、北京中医药大学终身教授王琦院士团队合作共建“长治市中医药传承创新治未病示范中心”；建立国医大师唐祖宣、吕景山传承工作室；与广东省中医院推拿科主任、广州中医药大学吴山教授合作打造中医推拿区域治疗中心。引进6位博士专家团队，建设中医药与肠道微生态协同创新实验室，开展科学研究、科技创新和技术攻关。成立“李可中医药学术流派山西长治传承基地”，成为南方医科大学南方医院古中医科、广东省中医院全国中医经典专科联盟单位。柔性引进中医博士17名，长治市为合作专家颁发了聘书和“太行英才”卡，提供高铁、机场贵宾厅和酒店住宿、人才公寓、旅游景点、节日慰问等专享服务，促进中医药传承创新发展。同时借助京长对口合作契机，北京对口合作医院为市县两级医院选派中医药专家定期来院坐诊、查房指导、开展专题讲课、学术讲座、建立名中医工作室，北京中医医院派驻专家分别任两所市级中医医院的挂职副院长。

　　引领辐射带动，加强中医优势专科集群建设。做优做强心血管、脾胃病、妇科、治未病、康复、肿瘤、风湿病、疼痛8个中医优势专科集群，提升区域内整体中医专科诊疗能力，发挥引领、带动和辐射作用。建立42个副理事单位，48个成员单位，常态化开展学科培育、人才培育、技术强化等工作；挂牌以来组织专科集群召开学术会议16次，选派专家到成员单位出门诊、查房指导等63次，培训成员单位人员780余名，通过专家坐诊、现场教学、技术指导积极打造创新性贯通型中医药服务模式。

　　复合式中医药医保支付方式惠及百姓。着力在中医适宜技术门诊治疗方面发力，将试点医疗机构范围扩大到乡镇卫生院和社区卫生服务中心；放宽责任医师条件，对村卫生室可放宽到具有中医执业资格的医师。在中医优势病种和日间病房方面着力创新，对患相关病种的参保患者住院治疗期间实际发生的医疗费用全部纳入基本医疗保险统筹基金支付范围，按照“定额结算、超支不补、结余留用”的原则结算支付，并提高支付标准。

　　上下同欲浪潮涌，东风唤得大地春。我市坚持守正创新、传承发展，锚定打造具有长治特色的中医药品牌，推动中医药在高质量发展的大道上行稳致远。