市长  陈向阳

各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　过去一年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署，在市委的坚强领导下，坚定不移推动高质量发展、深化全方位转型，较好完成全年各项目标任务，现代化建设各项事业开创新局面。

　　我们承压前行、克难奋进，经济运行取得新成效。面对结构性和周期性矛盾叠加、长期性和短期性问题交织的复杂严峻形势，坚持月调度、季分析，强化预期管理，稳定经济运行，主要经济指标逐月逐季向好，全市地区生产总值完成2593.4亿元、增长2.6%，增速高于全省平均水平。重点行业企业运行稳定、支撑有力，能源工业增加值增长6.6%，171户大中型企业增加值增长3.6%，金融、住餐、批零行业增加值分别增长10.5%、6.1%、5.7%，农林牧渔业总产值增长4.9%，均高于GDP增速。项目投资规模增长、结构优化，以“项目建设年”为抓手，全力推进669个省市重点工程，固定资产投资总量突破千亿元、增长6.1%，其中制造业投资、高技术产业投资、民间投资分别增长18.4%、15.4%、7%，省重点工程开工率、投资完成率全省第一，“三个一批”项目综合评价全省第一。政策落实及时到位、力度加大，减税降费29.73亿元，兑现产业发展资金11.36亿元，清偿化解企业账款43.55亿元，帮助271家企业应急还贷60.8亿元，有力支持实体经济持续健康发展。

　　我们项目带动、蓄势赋能，产业转型迈出新步伐。聚焦培育发展新质生产力，推进实施总投资1105亿元的246个重大转型项目，10万吨磷酸锰铁锂正极材料、华耀亿嘉集成电路等93个项目投产达效。焦炉煤气化产利用率达到74%，煤电机组“三改联动”提前完成“十四五”目标任务，新能源装机占比达到35.8%。入选国家中小企业数字化转型试点城市，获得中央资金1亿元。成立数字经济协会，集聚本地数字企业100余家，建成华北地区首个全栈式智算中心，36家企业完成两化融合贯标认证，数字经济核心产业营收达到163亿元。新增潞城非金属矿物制品、黎城非遗制品等5个市级专业镇，平顺上党中药材省级专业镇营收增长20%。成立物流产业协会，设立物流产业基金，成为国家生产服务型物流枢纽承载城市。

　　我们优化供给、挖潜增效，消费市场迸发新活力。加快区域消费中心建设，高标准打造10个核心夜间经济集聚区、5个地标性商业集聚区、10个大型夜间美食示范街区。11个乡村e镇全面建成，城乡市场衔接更加顺畅，屯留区入选全国县域商业领跑县。大力开展消费品以旧换新，发放各类补贴3.27亿元，带动社会消费品零售总额增长3.2%，高于全省平均水平。深化文旅融合，连续举办文旅康养产业推介招商大会、长治文化创意设计大赛，推出“跟着悟空游长治”精品路线，“长治有礼”云平台上线1000余种文创产品，1374公里太行一号旅游公路全线贯通，串联百余个大小景点，构筑起全域旅游公路网。新增武乡鲁艺旧址、沁源宝灵山2家4A级景区、14家“太行山居”，A级以上景区接待游客人数增长11.8%、综合收入增长35.4%。

　　我们加大投入、重点攻关，科技赋能得到新提升。市级财政科技专项资金达到1亿元，较上年实现翻番。实施省级以上科技计划项目73项、市级重大专项和重点研发计划32项。新认定市级以上新型研发机构7家，新培育“专精特新”企业37户，国家高新技术企业突破300家。“晋创谷·长治”挂牌运营，引育科技型企业50余家，营收超5亿元。发展实验室经济，组建长治市植物萃取实验室有限公司，挂牌煤基合成化学品山西省实验室。全市技术合同成交额59.7亿元。成立“中国人才夏宫”服务联盟，柔性引进18名院士、1200多名博士人才，选派166名科技特派员入企服务，建成145家高校科技成果转化和科研平台延伸基地。科技赋能高质量发展取得实实在在成效。

　　我们深化改革、扩大开放，内生动力得到新增强。重点领域改革纵深推进，开发区承诺制项目、标准地出让、全代办服务实现100%覆盖。成立市国有资本投资运营公司、水务投资公司，国资国企改革持续深化提升。23个“高效办成一件事”上线运行，投资项目审批管理系统实现市、县、开发区全覆盖，完成131个事项即办件受理，平均办理时限压缩80%，4415个项目线上完成审批。京长对口合作实施项目212个，合作工作被国家发改委评为优秀。主动承接东部地区产业转移，与红谷集群合作成立产业研究院，创新开展市场化招商、产业链招商，签约项目502个、金额1500亿元，签约项目当年开工率达80%。承办“2024中国-东盟周”系列活动，出台加快对外开放若干措施，新增外经贸企业20家，中欧班列长治至莫斯科首发开行，进出口总额增长16.6%。长治正在以更加开放自信的姿态阔步前行。

　　我们以人为本、建管并重，城乡建设绘出新画卷。编制上党城镇群空间发展战略规划，推进城市空间梳理，优化调整一批片区控制性详细规划。儿童友好型、青年发展型城市建设深入推进。东南外环快速通道全线贯通。新开工老旧小区改造260个，完成燃气、供水管网改造325公里，新增集中供热能力3200万平方米。海绵城市建设连续三年获评A档，顺利通过国家终期验收。市财政投入2000万元扶持特优农业发展，新建高标准农田20万亩、水浇地3.4万亩，新认证31个绿色食品、14个有机农产品，发展林下经济21.67万亩，粮食产量再创新高。学习运用“千万工程”经验，集中打造49个精品示范村、345个提档升级村，建设“四好农村路”602公里，完成218个村污水治理。投入衔接资金10.24亿元，巩固拓展脱贫攻坚成果。城乡发展呈现出协同融合、互促共进新格局。

　　我们强力攻坚、系统治理，生态环境实现新改善。严格落实大气和水污染物排放管控要求，实施161家重点企业深度治理，完成上党革命老区散煤清零改造10万户，清洁取暖比例达到90%以上，持续推进燃油货车替代，新能源重卡达到3658辆，市区空气质量综合指数4.05、下降2.2%。实施51个浊漳河生态修复治理项目，启动主城区及长北污水处理厂提升改造工程，新建7座人工尾水湿地，10个国控断面水质优良率100%，入选国家第二批市级水网先导区、再生水利用重点城市。成功申报山西太行山中南段革命老区国土绿化示范项目，获得上级资金6亿元。完成营造林11.7万亩、水土流失治理45万亩。深化减污降碳协同创新试点城市建设，扎实开展气候投融资试点工作，入选全国产融合作试点、深化气候适应型城市建设试点，长治生态底色越擦越亮。

　　我们坚守初心、聚力民生，社会事业取得新进步。一般公共预算支出的77.7%用于民生事业，省政府安排的15件民生实事全部兑现落实。深入推进国家公共就业服务能力提升示范项目，发放创业担保贷款5.7亿元，新增城镇就业4.7万人，新增技能人才1.6万人，城乡居民收入分别增长3.7%、5.6%，均高于经济增速。新建九年一贯制实验学校建成投用，“双减”试点顺利通过验收，高考质量迈入全省第一方阵。省级区域医疗中心加快建设，中医药传承创新发展示范项目通过中期评估，县域医疗服务次中心建设领跑全省，药品耗材人均集中采购金额全省第一。普惠托育每千人托位数达到4.5个以上，提前完成“十四五”规划目标。实施城乡养老和老年助餐幸福工程，建成社区居家养老服务设施72个，入选国家居家和社区基本养老服务提升行动试点城市。“五个一批”群众文化惠民演出2.9万场。首次承办2024中国之队国际足球邀请赛。贯彻落实总体国家安全观，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，生产安全事故起数、死亡人数保持双下降态势。严厉打击各类违法犯罪行为，全市社会大局保持和谐稳定。

　　与此同时，全市老龄、妇女儿童、残疾人、青少年、工会、红十字、慈善、志愿服务等事业得到新加强，民族宗教、外事侨务、广播电视、援疆、气象、统计、档案、科普、史志、公积金等工作取得新进步，国防动员、双拥共建、人民防空等各项工作迈出新步伐、呈现新气象。

　　一年来，我们巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，强化政治担当，狠抓自身建设，努力打造人民满意的服务型政府。坚持依法行政，主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督及社会舆论监督，积极推进地方性法规立法，废止修改涉企政策性文件11件，办理人大代表建议198件、政协委员提案438件，办复率100%。纵深推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，加强各类监督检查反馈问题整改。坚持“过紧日子”，从严评审194个政府投资项目，节约财政资金18.6亿元。及时回应群众诉求，“12345”政务热线受理问题响应率、办结率、满意率得到提升。

　　这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委、省政府和市委坚强领导、正确决策的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民勠力同心、拼搏进取的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻市部队、公安干警，向关心支持长治现代化建设的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在不少问题和不足。我市经济规模尚不稳固，资源型经济固有的结构性、体制性、素质性矛盾依然突出。传统优势产业正处于深度调整期，支撑作用减弱。新兴产业规模不大，未来产业刚刚起步。服务业发展不足，在产业规模、内部结构、整体效益上还有较大差距。城市建设、乡村振兴、生态环保、民生改善、安全生产、社会治理等方面的短板弱项还比较明显。政府系统抓经济、抓创新、抓落实的能力还需加强。对此，我们一定正视问题、直面挑战，采取切实有效举措，认真加以解决。

　　二、2025年工作安排

　　今年是“十四五”规划收官之年。做好今年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，落实中央经济工作会议、省委十二届九次全会暨省委经济工作会议精神，按照市委十二届七次全会暨市委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，不断深化全方位转型，着力扩大内需，推动科技创新和产业创新融合发展，建设现代化产业体系，进一步全面深化改革，不断扩大对外开放，防范化解重点领域风险，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢扎实基础，奋力开创长治高质量发展新局面。

　　今年发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长5%以上，进出口总额增长5%以上，居民收入与经济增长同步，城镇新增就业4.3万人，居民消费价格涨幅控制在2%左右。各项约束性指标不折不扣完成省下达任务。

　　完成今年目标任务，我们必须牢牢把握一个“根本保证”和五个“必须统筹”的规律性认识，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，以高质量发展新成效坚定唱响“中国经济光明论”。

　　（一）坚持投资、消费、出口“三驾马车”协同发力，在促进经济回升向好上加力提效

　　提高投资效益。深入开展“重大项目建设年”行动，抢抓“两重”“两新”政策机遇，兼顾项目体量、质量，统筹投资结构、效益，谋实谋优“3131”项目总盘子，全力抓好777个省市重点工程、180个投资10亿元以上的重大项目。推动MLED新型显示面板、安博泰克抗肿瘤生物创新药、襄垣源网荷储一体化等500个产业转型项目年内竣工投产，产业项目投资完成750亿元以上。推动208国道武乡至屯留段改扩建工程竣工通车，力争309国道、341国道改扩建、平安高速、黎陵高速年内开工，加快推进5个国省道县城过境改线工程，扎实做好长邯聊高铁、长治机场迁建等项目前期，基础设施和公共服务项目完成投资400亿元以上。合理增加房地产用地供应，开展高品质住房试点，有效释放刚性和改善性住房需求。进一步用好“四全工作法”，动态完善项目“四库”，实行周调度、月分析、季拉练工作机制，全生命周期加强项目服务保障，确保项目加快建设、早日见效。

　　强化招商引资。深入挖掘比较优势，完善投资促进政策，加强产业基金建设，对重大招商项目实行“一事一议”，吸引更多项目落地长治。充分发挥红谷产业研究院作用，深化产业研究，完善招商图谱，聚焦重点优势产业大力开展产业链招商。紧盯京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域，组建招商小分队，推进驻点精准招商。创新招商方式，强化市场化招商，开展顾问招商、中介招商、智库招商，推进乡情招商。完善招商工作机制，建立考评激励制度，加强招商队伍建设，强化领导带头招商，形成天天有客商、周周有安排、月月有活动、季季有签约的招商引资浓厚氛围，力争全年招商引资签约项目达到1000个，签约金额2000亿元以上，签约项目当年开工率达到80%以上。

　　激发消费潜力。认真落实国家扩围支持消费品以旧换新等政策，实施2025促消费行动计划，撬动更多大宗消费。创新和丰富消费场景，改造提升夜间经济集聚区、特色商业街区，推动零售、餐饮、住宿等消费升级扩容，引导“老字号”创新发展，加快建设区域消费中心。大力发展服务消费，优化家政服务、养老托育、文化体育等消费供给，促进数字、绿色、健康等新型消费发展。实施“千集万店”改造工程，释放农村消费潜力。深化文旅融合发展，以纪念抗战胜利80周年为契机，围绕《在太行山上》再唱响，深入挖掘红色文化，支持武乡县创建国家级红色旅游融合发展区，推动黄崖洞、八路军文化旅游区创建5A级景区，打造红色旅游IP。完善“太行一号”旅游公路标志标识、充换电站、驿站营地、信息服务等设施。精心组织“太行山旅游季”活动，强化文旅宣传推介，推动文旅市场持续升温，带动消费市场繁荣和活力释放。

　　加快外贸发展。积极参与共建“一带一路”，推动中欧班列提质扩量。培育壮大外贸主体，新增20家外经贸企业，支持企业提升国际化经营能力、扩大进出口规模，推动本地优势产品由供货出口转自营出口。积极引进和培育海关高级认证企业、外贸综合服务企业，加快跨境电商园区建设，培育发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易，提升外贸发展水平。

　　（二）坚持传统、新兴、未来产业“三大领域”一体推进，在发展新质生产力上加力提效

　　聚焦高端化智能化绿色化融合化方向，统筹推动传统产业改造提升、新兴产业培育壮大、未来产业布局发展，加快新型工业化和制造业振兴升级步伐，着力打造1个千亿级、8个百亿级产业集群，以新质生产力赋能高质量发展。

　　现代煤化工产业以高端精细化工为方向，延伸煤焦化、煤电化、煤气化产业链，扩大化工产品总量，推动焦炉煤气、煤焦油、粗苯等副产品回收加工利用，重点实施碳基工业循环经济一体化、1万吨PVDF技改、2×15万吨水溶肥等项目，促进煤炭原料化、高质化利用。

　　装备制造业围绕整车生产、新能源装备、特种设备、智能制造、航天装备等优势领域，重点推进航天产业园、插混电商用车技改、光伏玻璃配套深加工、清控未来科技制造等项目，加快表面处理和热处理等制造业关键环节项目投产，先进装备制造业营收增长10%以上。

　　光电LED产业聚焦建设全国LED产业之都，推动LED照明和显示产业做大规模、做长链条，重点推进LED外延及芯片、高端封装出口等项目；加快紫外LED成果转化和应用推广，推动紫外LED无创光疗产业化项目达产达效，构建以LED芯片、照明、显示、光医疗为主导的产业集群创新高地。

　　新材料产业突出三大关键领域，推进产业链条延伸、产品创新升级。先进金属材料重点推进壶关低碳氢冶炼及中试基地、优特品种钢技改等项目，发展核电用钢、高温合金钢，营收增长10%以上；电池材料重点推进10GW钒电池储能材料、10万吨高性能锂电负极材料二期等项目；碳基钙基新材料重点推进石墨及碳素制品、纳米碳酸钙等项目。

　　现代医药产业立足差异化竞争优势，统筹推动中成药、生物制药、医药中间体等产业发展，重点推动正来制药易地技改、酚类化合物综合利用等项目，加快古巴分子免疫学长治研发中心等创新平台建设，生物医药营收增长6%以上。

　　资源综合利用产业围绕建设国家工业资源综合利用基地，规范提质废钢回收利用产业，加强煤矸石、粉煤灰、废催化剂、建筑垃圾等固废综合利用，重点实施固废综合利用循环经济产业园、30万立方米装配式板材等项目，布局建设硅基材料、废旧电池、电子产品、光伏设备回收处理等项目。

　　食品产业全力打造地方特色食品品牌、白酒区域文化品牌，做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值大文章，促进农产品精深加工，重点推进长子冻干食品产业园、杂粮与谷物活性蛋白功能饮料、预制菜现代农业产业园等项目。

　　数字经济围绕数实融合、数智赋能，扎实开展国家中小企业数字化转型试点工作，抓好智算产业园区、长东智算中心等项目建设，引进传感器、云计算、人工智能等项目，搭建完善长治数字底座，加强数据资源开发利用，加快营商环境、经济运行、城市管理等数字化平台建设运行，探索DeepSeek本土化应用模式，推进“双千兆”城市建设，数字经济核心产业增加值增长10%以上、数字经济规模增长15%以上。

　　信创产业进一步发挥龙芯中科、中兵长智、卓怡恒通等企业引领作用，加快推进工控计算机智能制造基地、信创产业创新中心、智能终端玻璃盖板等项目建设，在应用软件、信息安全等环节进一步加大补链强链力度，全力打造完全国产化信创产业链。

　　氢能产业大力发展焦炉煤气制氢，积极推进新能源电解水制氢，重点推进LNG制高纯氢联产液氨、2000吨水电解绿氢及加氢综合能源岛等项目，加快发展氢能装备、燃料电池，打造制氢、储氢、充装、应用全产业链。

　　低空经济协同推进基础设施建设和产业链条完善，围绕构建“一主五辅十营地多节点”飞行网络，加快推进沁源、武乡通用机场、黎城飞行营地、20个直升机临时起降点等项目建设，积极培育和引进无人机等航空器研发制造、低空飞行服务保障等项目。

　　应急产业依托应用场景，挖掘市场需求，围绕应急装备制造、应急能力提升，重点实施安全应急装备制造产业园、10万套消防设备制造、人防防护配套设备生产等项目，加快市综合应急救援基地暨省区域应急救援长治中心建设。

　　与此同时，加快推进先进制造业与现代服务业深度融合，大力发展专业化高端化本土化生产性服务业。积极发展服务型制造，推广个性化定制、柔性化生产，大力发展技术咨询、创意设计等科技服务业，加快公共检验检测园区建设，打造“检测+研发+服务”的综合性示范园区。深入推进国家物流枢纽承载城市建设，发挥好全国煤炭交易中心长治专区、郑州铁路局长治铁路物流中心作用，积极参与共建晋鲁大宗商品走廊，推进潞铁智慧物流园等5个物流园区、瑞隆尧山等4条铁路专用线、沁源新交口至安泽地方铁路建设，大力发展专业物流、冷链物流，促进大宗商品、消费品、农产品高效流通，有效降低全社会物流成本。

　　（三）坚持稳煤、上新、消纳“三个重点”齐抓并举，在深化能源革命综合改革上加力提效

　　释放煤炭先进产能。抓好煤矿“四个一批”工作，加快压煤村庄搬迁释放煤田，推动2座煤矿投产达效、4座煤矿产能核增，新增产能270万吨，煤炭产量稳定在1.7亿吨左右。实施182个煤矿技改和灾害治理项目，建成一批绿色矿山和智能化煤矿，先进产能占比达到95%以上。规范煤炭洗选行业发展，洗煤产量达到1亿吨以上。推动煤炭产销储运一体化，更加主动灵活应对市场波动。

　　构建综合能源体系。做好30万千瓦以下煤电机组分类处置，深化煤电机组“三改联动”，力争供电煤耗全部达标。加快沁南区块煤层气开发，非常规天然气利用量达到6.8亿立方米，煤矿瓦斯利用率达到46%。因地制宜开发利用光伏、风电资源，实施300兆瓦智慧能源一体化光伏发电、180兆瓦集中式风力发电等项目，新能源和清洁能源装机占比达到40%以上。推动赵庄低热值煤发电项目复工，长子、沁源抽水蓄能电站尽快核准开工。

　　促进绿电就地消纳。推进新型储能、虚拟电厂布局建设，加快建设能源智慧一体化平台，通过专线直连供电、微电网建设、源网荷储一体化、分布式绿电就近消纳等形式，推进绿电进园区、进企业，构建新型电力系统。建设绿电产业园区，抓好绿电招商和场景应用，大力发展绿电+制造、+交易、+认证、+金融，实现绿电开发与产业转型协同推进。

　　（四）坚持抓创新、建平台、育主体“三个抓手”合力攻坚，在全面优化产业生态上加力提效

　　强化科技创新支撑。聚焦推动科技创新和产业创新融合发展，持续加大市级研发经费投入，滚动推进一批科技计划项目。大力发展实验室经济，支持光电检测国家实验室、煤基合成化学品山西省实验室建设，推动植物萃取实验室实体化运行，加强光伏技术、固废利用、能源革命等科技创新平台建设。梯次培育创新主体，新增“专精特新”企业12户、科技型中小企业20户，新认定高新技术企业50家以上，规上工业企业研发经费投入增长13%以上。“晋创谷·长治”入驻科技型企业达到80家以上，营收突破8亿元。加强技术交易合作，持续提高技术合同成交额。用好“中国人才夏宫”服务联盟，持续深化校地合作，完善柔性引才机制。强化制造业中长期贷款和信用贷款支持，支持长期资本投早、投小、投长期、投硬科技，推动科技-产业-金融良性循环。

　　建强产业发展平台。聚力产业链、专业镇、开发区等转型发展平台功能提升。强化“链主”引领、“链核”培育、“链上”协作，新增4条市级产业链，健全完善“1+15+N”专业镇梯次培育体系，做大平顺上党中药材专业镇及中成药消费品特色园区，力争新培育3家省级链核企业、1家省级专业镇。持续深化开发区“三项改革”，在全市开发区统筹建设“一谷三园”，完善“七通一平”配套设施，新建100万平方米高标准厂房，新增工业用地全部以“标准地”出让，持续优化开发区投资环境，降低企业入驻成本。突出“三率”“三度”导向，推动开发区聚焦主导产业强化招商引资、承接产业转移、加快项目集聚，滚动开展“三个一批”活动和“三未”项目攻坚，加强开发区分级分类考核和考核结果运用，引导开发区加快扩容提质升级，确保开发区规上工业增加值增长8%以上。

　　激发经营主体活力。坚持“两个毫不动摇”，发展壮大民营经济，规范实施政府和社会资本合作新机制，常态化向民间资本推介项目，完善常态化政企沟通交流机制，长效解决拖欠账款问题，依法保护民营企业产权和企业家权益，继续办好清华大学等企业家素质提升班，进一步构建亲清政商关系。开展金融助力企业高质量发展行动，健全小微企业融资协调机制，新增贷款400亿元以上，让经营主体融资更快、成本更低。支持“能人创业、全民创富”，抓好经营主体分类梯次培育，落实好各项惠企政策，统筹推进个转企、小升规、规改股、股上市。

　　（五）坚持强改革、促开放、优环境“三大举措”贯通实施，在增强发展内生动力上加力提效

　　深化重点领域改革。完成国企改革深化提升行动，推动国运公司、水投公司规范运营，组建文旅集团、建投集团，进一步优化国有资本布局。深化财税体制改革，全面实施零基预算，加强预算绩效管理，落实好税收优惠政策，强化财源税源培育。贯彻落实全国统一大市场建设指引，加强公平竞争审查，推进市场准入效能评估，强化知识产权保护，打造良好市场环境。推进供水、供热等领域价格改革。加强地方标准管理，建设质量强市。

　　全面扩大开放合作。提升长治高新区RCEP国际合作产业园区、中德国际合作产业园区建设水平，多层次承接国际先进要素，引进落地一批外商投资项目。持续深化京长对口合作，充分利用首都资源优势，拓展教育、医疗、科技、产业、文旅等领域合作，探索跨区域项目联合策划、成果共享机制，加快建设革命老区中国式现代化先行区。

　　持续创优营商环境。坚持“市场化、法治化、国际化”要求，对标世行营商环境评估指标体系，推进营商环境升级版改革。扩大“高效办成一件事”改革覆盖领域，推广涉企政策“一站式”综合服务，持续开展“啄木鸟”专项行动，促进政务服务优化提升。开展规范涉企执法专项行动，深化综合监管一件事改革，推行企业安静期制度，对新领域、新业态包容审慎监管，做到无事不扰、有需必应。

　　各位代表，高质量发展重任在肩、时不我待。我们必须增强信心、抢抓机遇、改革创新，坚定不移抓招商、育主体、上项目、转动能、强载体、促消费、优环境，一定能够将长治打造成为名副其实的能源重地、文旅胜地、创新高地、产业沃地、康养福地，在转型发展上率先蹚出一条新路来！

　　（六）坚持一城、四区、八县“三个层面”联动发展，在新型城镇化建设上加力提效

　　建设宜居韧性智慧城市。深入开展城市空间梳理，用现代化理念规划、建设、管理城市，持续推进儿童友好型、青年发展型城市建设，提升潞州区首位度。加快滨湖生态新区建设，全面开工建设长治学院新校区、滨湖商务中心、漳泽湖湿地公园小常入口综合开发、职工活动中心等项目，新建1所九年一贯制学校、1所优质高中，加快实施林荫大道、滨湖大道等16条道路、台上片区改造等工程。推进城市更新，加快上党落子剧团、和平东街等4个片区改造，推进威远门中路片区、城隍庙商业圈综合更新改造。开展7条道路雨污分流改造、250公里老旧管网改造。推进上韩、湛上等9个城中村改造，开工建设4741套安置住房。新开工改造老旧小区89个。优化城市路网，高新大道、德化门街西延工程全线贯通，加快府后西街西延等道路工程建设。规划建设一批交通渠化岛，提升交叉路口通行能力。持续开展城市停车综合治理，新建一批停车场，优化路内停车泊位设置。完善城市功能，推动市博物馆、档案馆、图书馆尽快投用，升级改造市气象科技馆。新增一批公共绿地、口袋公园。实施主城区及长北再生水利用工程，加快建筑垃圾、餐厨垃圾和大件垃圾处理项目建设，推进生活垃圾分类，积极创建“无废城市”。激发城市活力，打造“三河一渠”城市活力带，开展活力街区试点，推进城南商业综合体、五星洲际皇冠假日酒店等项目建设。落实完整社区建设理念，推进城市社区嵌入式服务设施建设，升级完善15分钟便民生活圈。传承城市历史文脉，做好历史建筑普查保护，积极申报历史文化街区、名城。

　　加快“一城四区”一体化发展。推动四区规划建设“五统一”，加快实施英雄南路改扩建、东外环北延、屯留快速通道改造等工程，推动屯留建成区提档升级，抓好苏店、翟店、康庄园区等节点规划建设，谋划推进一批融通四区的基础设施和产业发展项目，加快四区一体化的“硬联通”和“软连接”。

　　推进县域城乡融合发展。发展壮大县域经济，每个县培育发展1-2个带动能力强、就业容量大的特色产业，构建县城为枢纽、小城镇为节点的县域经济体系。推动沁县等县城更新改造，加强风貌设计塑造，促进产城融合，优化公共服务，促进更多农业转移人口到县城就业安家。坚持以城带乡、城乡共进，加快城镇基础设施向乡村延伸、公共服务和社会事业向乡村覆盖。

　　（七）坚持稳粮食、兴产业、美乡村“三个重点”整体推进，在乡村全面振兴上加力提效

　　坚决抓好粮食生产。守牢耕地保护红线，严格落实田长制，补充耕地7000亩。发展大豆种植9.8万亩以上、油料种植3.5万亩以上，确保粮食播种面积稳定在385万亩以上、产量25.2亿斤以上。持续推进高标准农田建设，新增水浇地15万亩，稳步扩大吨粮田面积。推广高产高效种植，建设11个小麦谷子“一年两作”示范基地。实施种业振兴、节粮减损行动，推进国家丘陵山区农作物收获机械重点实验室建设。

　　推动农业特优发展。支持沁州黄小米、潞党参等优质农产品扩规提档、规模经营，推动龙头企业设施改造、装备升级、模式创新，持续提升品牌市场影响力。建设一批现代设施农业标准化示范园区，蔬菜种植面积稳定在45万亩、中药材种植面积稳定在155万亩，肉蛋奶总产量增长6%。积极发展“幸福农法”试点园区。建设长治农产品北京物流中转仓、展销专区，新培育一批绿色、有机、名特优新和地理标志农产品，提高农业综合效益和竞争力。大力发展休闲农业和乡村旅游，促进一二三产融合发展。

　　全面建设“和美乡村”。学习运用“千万工程”经验，加强规划设计，再建设50个精品示范村、400个提档升级村。梯次推进农村生活污水治理项目，新改造农村户厕9000座以上，常态化开展村庄清洁行动和绿化美化亮化。深化农村精神文明建设，持续推进移风易俗。积极开展农膜回收试点，推广应用可降解地膜。加强农业废弃物资源化利用，秸秆综合利用率达到90%以上。

　　持续深化农村改革。巩固和完善农村基本经营制度，有序推进二轮延包试点。深化“三权分置”改革，发展农业社会化服务，农业生产托管试点面积达到50万亩以上。因地制宜发展新型农村集体经济，实现农村产权交易平台、集体资产监管平台全覆盖。实施乡村振兴万人计划，保持每村至少1名大学生，培育高素质农民5000人以上。深化供销社综合改革。推进集体林权制度改革，发展经济林和林下经济。

　　着力强化巩固衔接。健全完善防返贫动态监测和帮扶机制。用好管好各类衔接资金，抓好“四个一批”，多渠道保障脱贫人口就业增收，就业帮扶车间稳定在240个以上，脱贫劳动力务工就业稳定在10万人以上。因地制宜发展庭院经济。全面落实“三保障”和饮水安全等帮扶政策，牢牢守住不发生规模性返贫底线。

　　（八）坚持治污、降碳、扩绿“三项任务”共同发力，在建设美丽长治上加力提效

　　始终把良好的生态环境作为长治未来发展的最大优势和潜力所在，坚定践行习近平生态文明思想，全力推动生态环境持续改善，让上党大地蓝天永驻、青山常在、绿水长流。

　　攻坚污染防治。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。严格污染物排放管控，强化PM_2.5与臭氧协同治理，持续推进超低排放、面源污染、清洁运输治理，力争PM_2.5浓度降至每立方米34微克以下、优良天数比例达到80%。抓好国家再生水利用重点城市建设，新建滨湖污水处理厂，实施一批工业园区污水处理项目，力争国省控断面水质优良率达到100%。深化土壤污染源头防控，开展重点污染源地下水污染风险管控修复。加快新污染物治理。

　　推进节能降碳。扎实推进减污降碳协同创新试点、近零碳排放试点，支持高新区建设国家首批碳达峰试点园区，推动重点行业节能降碳。深入推进气候投融资试点、深化气候适应型城市建设试点，创新绿色金融产品和服务，推动一批EOD项目落地实施。积极探索生态产品价值实现机制，加快推进平顺林业碳汇项目开发试点，开展绿色工厂创建、绿色产品认证，实施绿色低碳全民行动。

　　强化生态治理。推动浊漳河、沁河“生态走廊”建设，实施34个流域生态修复治理项目，积极申报国家美丽河湖试点。建设8座尾水人工湿地，推进漳泽湖东岸生态修复北延等项目，持续提升漳泽湖水质。开展“绿满长治”行动，抓好太行山生态保护和修复、太行山中南段革命老区国土绿化示范项目，人工造林10.7万亩、森林质量提升18.7万亩，加强生物多样性保护。实施水土流失治理45万亩。加强采煤沉陷区治理和废弃矿山生态修复。做好世界地质公园申报工作。

　　抓好治水兴水。全面推进国家市级水网先导区建设，实施总投资368亿元的108个水利建设项目，推动后湾水库供水、漳泽灌区修复工程开工建设，吴家庄水库前期取得重大突破。加快实施上党大型灌区、浊漳河“三源一干”河道治理。推进县级备用水源地建设，加快潞城、上党等6个县区城乡供水一体化工程。加强水资源节约集约利用，谋划核心工业区水资源配置工程，全年用水总量控制在6.17亿立方米以内。

　　（九）坚持普惠性、基础性、兜底性“三类民生”统筹建设，在保障和改善民生上加力提效

　　践行以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，统筹发展各项社会事业，让人民群众有更加充实的获得感。

　　促进充分就业。实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，做好高校毕业生、农民工等重点群体就业。深入推进公共就业服务能力提升示范项目，完善“零工驿站”网络，做好创业融资服务。办好第七届长治技能大赛，壮大特色劳务品牌。保障农民工工资支付，维护劳动者合法权益。

　　提升教育质量。优化调整城乡学校布局，加快望湖路幼儿园、市三中迁建、市职业教育综合实习实训基地等项目建设，推动学前教育普及普惠和义务教育优质均衡发展。实施县域普通高中振兴计划，扩大优质高中教育资源，持续提升高考质量。建设高素质专业化教师队伍，推进思政课创新改革。健全学校家庭社会协同育人机制，加强青少年心理健康教育。引导规范民办教育发展。优化整合职业教育资源，建设高端装备制造产教联合体，推动组建本科职业院校。支持驻市高校结合长治产业发展优化专业设置，加快长治医学院新校区建设。

　　建设健康长治。持续深化医药卫生体制改革，加快省级区域医疗中心建设，新建1个国家级、1-2个省级临床重点专科，推进中医药传承创新发展示范试点，推动市精神卫生中心、市妇幼保健院新院区开工建设，市公共医疗卫生中心、中研所附属医院新院区竣工投用。持续提升基层医疗服务能力。加强地方病防治。健全人口发展和支持服务体系，建设生育友好型社会。广泛开展群众性体育活动，推进邓亚萍体育基金合作项目，完善公共体育设施，做好第十七届省运会筹备工作，继续办好环漳泽湖马拉松赛，打造太行山体育运动休闲基地，加快发展体育产业和赛事经济。

　　强化社会保障。抓好个人养老金制度实施，落实好提高退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金和医保财政补助标准政策。持续推进参保扩面，实施养老、工伤、失业“三险统征”。持续深化殡葬改革，建设公益性生态葬区。加快建立租购并举住房制度，建设824套保障性住房。加强退役军人服务保障。做好社会救助，兜底保障困难群众基本生活。发展公益慈善、红十字事业，开展应急救护技能培训，在公共场所配置自动体外除颤器。加强未成年人保护，促进妇女、儿童、老龄、残疾人事业发展。

　　繁荣文化事业。践行社会主义核心价值观，常态化推进文明城市建设。完善公共文化服务体系，加快观音堂公共文化服务创新体验基地建设。加强文物保护利用，推进文物数字化项目。加快发展文创产业，用好“长治有礼”平台，积极开发和展示非物质文化遗产。支持文艺精品创作，深入开展群众文化惠民活动。做好科普工作。

　　在全面落实省政府部署的15件民生实事的基础上，结合我市实际，再办好5件民生实事。一是实施大规模技能提升行动，职业技能培训2万人、青年求职能力实训1500人。二是为符合生育政策的孕妇免除产检挂号费，对0-3岁婴幼儿参加城乡居民医保个人缴费部分给予全额补助。三是设立人才创业基金，建设长治青年创新创业创造园，支持各类人才创新创业。四是建设改造一批高品质“长治驿站”、“三无两有”公共厕所，让城市更温暖。五是实施农村公路提质增量工程，进一步畅通农村公路网，让群众出行更便捷。

　　（十）坚持保安全、防风险、护稳定“三条底线”协同抓好，在守牢发展底线上加力提效

　　树牢总体国家安全观，坚持“两个至上”，统筹发展和安全，强化风险隐患排查整治，营造安全和谐稳定发展环境。

　　全力抓好安全生产。坚持“三管三必须”，扣紧压实责任链条。扎实推进治本攻坚三年行动，强化重点行业领域专项整治，突出事前预防，推动科技强安，坚决杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故。强化食品药品安全全链条监管。加强气象、地震、人防等工作，提升灾害性天气监测预警和人工影响天气能力，做好极端天气、地质灾害、森林草原火灾等应对防治，提升防灾减灾救灾工作水平。完善应急指挥机制，增强全员安全素质能力，提升基层应急管理和处突能力。

　　着力防范化解风险。规范政府举债融资，加快融资平台改革转型。加强市属国有企业债务管控。推动房地产“白名单”扩围增效，全面完成保交房任务。强化金融监管，抓好农信社改革化险，稳妥处置中小金融机构风险，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险底线。

　　切实加强社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进信访工作法治化，持续开展信访问题源头治理攻坚。做好新时代社会工作。深入推进社会治安综合治理，常态开展扫黑除恶、治理电诈、打击盗窃、净化网络等专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会大局安全稳定。支持国防和军队建设，深入开展国防教育、国防动员、双拥共建。持续加强民族宗教、外事侨务、援疆、档案等工作。

　　三、全面加强政府自身建设

　　面对新形势、新任务、新要求，我们将全面加强政府自身建设，大力提升政府治理效能，以实际行动践行初心使命，努力交出不负历史、不负时代、不负人民的答卷。

　　筑牢政治忠诚。坚持不懈以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真落实意识形态工作责任制，严格执行“第一议题”制度，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。坚定贯彻落实中央决策部署和省委、市委工作要求，抓好省委巡视发现问题整改，把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程。

　　扛牢责任担当。始终树立和践行正确政绩观，坚持科学民主依法决策，高水平编制“十五五”规划，多做造福人民群众的实事，多做打基础利长远的好事。增强目标任务、政策取向、工作执行的一致性，加强对基层一线的工作指导，完善上情下达、下情上传机制，健全市县联动、部门协同机制，形成同题共答强大合力。坚持一切工作求其上，强化争先意识，勇于创新突破，努力推动各项工作干在实处、走在前列。

　　严格依法行政。深入学习践行习近平法治思想，全面推进法治政府建设，依法依规履职用权，推进严格规范公正文明执法。严格执行市人大及其常委会的决议决定，依法接受人大监督，主动接受政协监督，高质量办好人大代表建议、政协委员提案。深化社会和舆论监督，广泛听取民主党派、人民团体和社会各界意见建议。加大政务公开力度，积极回应社会关切，充分保障公众知情权、参与权。

　　狠抓工作落实。始终把抓落实摆在政府首要位置，坚持“四下基层”，大兴调查研究，发扬斗争精神，实行“四精四账”闭环管理，构建项目化实施、清单化管理、专班化推进的高效落实机制，有效解决“最初一公里”和“最后一公里”问题，增强马上就办的行动力、提升终端见效的执行力，推动各项既定工作任务落地落实、见行见效。

　　深化廉政建设。巩固深化党纪学习教育成果，坚持风腐同查同治，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，持续深入整治群众身边不正之风和腐败问题。自觉接受党内监督，强化审计、统计监督。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠“四风”树新风，持续为基层减负赋能。从严从紧控制“三公”经费和一般性支出，兜牢基层“三保”底线，以政府的“紧日子”换取人民群众的“好日子”。

　　各位代表！蓝图恢宏、号角激越，大道不孤、众行致远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，干字当头、迎难而上，奋发进取、善作善成，着力推动高质量发展、深化全方位转型，为谱写中国式现代化长治篇章而团结奋斗！