（2025年2月23日）

赵文栋

一、2024年提案工作情况

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，也是人民政协成立75周年。一年来，广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻中共二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神，紧紧围绕加快推动高质量发展首要任务，聚焦全市改革发展的重大问题和人民群众普遍关心的热点难点问题，积极运用提案履行职能、建言献智，彰显了为国履职、为民尽责的情怀和担当。

　　市政协十四届三次会议以来，共征集提案461件，经审查，立案381件。立案提案中，委员提案298件，集体提案83件。各承办单位落实办理责任，深化办理协商，积极采纳提案建议，办复率达100%。

　　聚焦经济高质量发展建良言。围绕产业转型、创新驱动、发展新质生产力、构建新型能源体系，提出的打造现代煤化工及煤基新材料产业基地、发展智能终端产业、推动钢铁产业转型、规划建设高新区科技小镇、发展数字经济等提案，为创建“晋创谷·长治”创新驱动平台、打造新能源产业链、制定钢铁企业高质量发展转型规划等工作提供了重要参考。围绕做大做强特优农业，提出的推进农特产品精深加工、加快高标准农田建设、加强县域农产品品牌建设、提高优质农产品附加值等提案，为助推我市农业转型和现代农业发展发挥了积极作用。围绕文旅融合发展，提出的加大太行山旅游资源投资开发力度、打造爆款“现象级文旅IP”、数智赋能文旅产业、发展文旅剧本沉浸式旅游产业、打造地标性文创商业集聚区等提案，为进一步叫响“山西长治·壮美太行”文旅品牌提供了智力支持。

　　着眼擦亮城市文化名片集智慧。围绕文物活化利用，提出的打造“古建筑云博物馆”、修复东阳关明长城、加快古村落保护等提案，相关建议被《2024年全市传统村落和历史文化名镇名村保护工作方案》采纳，推动“云游长治文物”平台发布。围绕文化保护传承创新，提出的做强“八义陶瓷”品牌、创建潞商博物馆、重建莲池书院等提案，有力助推了打造最美新型公共文化空间、八义陶瓷成功申报“中华老字号”等工作。围绕弘扬太行精神，提出的将太行精神纳入全市中小学德育课程、推进长治太行精神红色文化传承示范区建设等建议，为我市革命历史文化品牌传承发展起到了推动作用。

　　致力提升群众幸福指数出实招。围绕健康长治建设，提出了实施基层医疗机构能力提升工程、提高慢性病防控水平、建立我市儿童医疗专家库、推动医疗卫生人才下沉等建议。围绕“幼有所育”，提出制定托育行业标准、加强托育人才培养、构建数字化“智能托育”网络平台等建议。围绕健全多层次社会保障体系，提出了加强农村老年人日间照料中心建设管理、推进我市住宅适老化改造、建立医保筹资基准费率动态调整机制、完善残疾人社会保障和关爱服务等建议。这些建议在制定《2024年长治市普惠托育补贴全覆盖民生实事工作实施方案》《长治市基本养老服务体系建设实施方案》中得到体现，推动了残疾人公交“爱心卡”等政策措施出台。

　　紧扣推进生态文明建设献良策。围绕浊漳河生态修复治理，提出浊漳河流域生态修复治理和生物多样性保护、建立沁河浊漳河流域生态补偿机制、建设漳泽湖生态功能监测评价和管控体系等建议。围绕固废资源再利用，提出工业废盐和建筑垃圾资源化利用、煤矸石烧结砖生产项目装备升级和产品创新等建议。围绕完善环境治理，提出推广应用“多固废路面基层材料”、发展绿色金融等建议。这些建议被吸纳到《长治市工业资源综合利用基地建设三年推进规划》《八百里浊漳河水生态保护与高质量发展规划》等文件中。

二、提案工作主要做法

　　一年来，市政协常委会深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，牢牢把握“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的工作方针，以提高提案质量为基础，以增强提案办理实效为目标，以提升服务质量为保障，有力推动了提案工作高质量发展。

　　（一）加强政治引领，提案工作方向更加明确。市委全面加强对提案工作的领导，把提案办理纳入全年重点督办事项，市政府召开会议专题研究提案交办工作，市政协党组和主席会议定期听取提案委员会工作汇报，专题研究提案工作制度化、规范化、程序化建设和重点提案督办等工作，并将重点提案办理工作作为民主评议的重要内容，有效促进提案工作成果转化。完善“党建+提案”工作机制，加强提案委功能型党支部建设，组织委员认真学习新修订的《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》，确保我市提案工作的正确政治方向。

　　（二）树牢质量意识，提案选题角度更加精准。认真贯彻落实习近平总书记关于“提案不在多而在精”的重要指示要求，牢固树立质量意识、精品意识。持续加强选题引导，及时将96条提案线索分类汇总，编发提案参考选题目录，使提案导向与全市发展同频、与党政工作共振、与民生需求合拍。鼓励委员广泛参与年度协商计划课题调研工作，采用集中调研和自主调研相结合的形式，及时掌握全市重点工作推进情况，深入了解经济社会发展和人民群众迫切需要解决的问题，在服务大局的实践中精准选题、精准调研、精准建言。注重集体提案培育，支持党派团体等政协参加单位、专门委员会发挥优势，综合运用调研、视察、监督等履职成果，谋划高质量集体提案。

　　（三）完善制度机制，提案工作流程更加规范。严格实行“提、审、立、办、督、馈”各项制度机制，推动提案工作做深做细做实。坚持提案初审、复审、立案三级审查机制，细化审查标准、规范审查程序，确保提案立得准、有共识、可落实。坚持落实党政领导领办、政协领导督办、各专委会协办、相关单位承办“四位一体”机制，党政主要领导和市政协主席会议成员领办督办重点提案15件，同时以重点提案督办为引领，带动若干同类提案的办理落实，收到了办好一件提案、解决一类问题、推动一方面工作的效果。坚持落实跨年度重要提案持续跟踪督办机制，推动提案办理由“一次性办理”向“跟踪式办理”转化，促成一批事关发展大局和民生改善的提案落地见效。

　　（四）创新协商方式，提案办理质效更加显著。以重点提案为抓手，创新协商督办方式，推动提案办理质效双升。深化重点提案协商办理“面对面”品牌内涵，探索形成重点提案办前协商互动、办中视察调研、办后征询意见的“三步走”办理模式，同时实施“双评”“双改”“双促”督办办法，确保办出实效、办出共识、办出满意。探索开展“重点提案+”工作机制，针对“关于促进托育服务高质量发展的建议”“关于加强农村老年人日间照料中心建设管理的建议”等年度重点提案办理，与相关协商计划议题同步纳入民主监督事项，打出协商议政“组合拳”，进一步推动提案落实率和满意度双提升。

　　（五）加强交流宣传，提案社会影响更加广泛。深化提案工作规律性认识，持续提升履职水平和工作实效。强化合作交流，通过外出培训、同题调研、线上沟通等方式，加强与外地政协、省政协和兄弟市政协的联系，及时借鉴吸纳提案工作先进经验和创新做法。加强同县（区）政协的联系指导，实现市县政协提案工作协同联动，增强提案工作的整体性和协同性。持续完善智慧政协提案工作系统，加强审核、分析、评价等功能，提升操作体验、优化平台展示。讲好“提案故事”，通过更多渠道、更新形式宣传提案工作成效和委员履职成果，营造全社会关注支持提案工作的浓厚氛围。今年以来，省、市各级各类媒体宣传报道提案工作20余次。

　　各位委员，一年来提案工作能够取得新成绩，是市委坚强领导、市政府大力支持的结果，是广大政协委员、政协各参加单位辛勤付出的结果，是提案承办单位、社会各界团结协作的结果。在此，我代表市政协常委会，向所有关心支持市政协提案工作的领导和同志们表示衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，部分提案在调查研究上还不够深入，问题的针对性、建议的可操作性还有待加强；办理提案重答复、轻落实的现象还时有发生。这些问题都需在今后的工作中认真研究解决。

三、2025年提案工作思路

　　2025 年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的关键之年。提案工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神和对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真落实市委十二届七次全会暨市委经济工作会议部署要求，坚持提案质量、办理质量和服务质量同向发力，以高质量提案工作服务全市高质量发展。

　　（一）坚持党的领导，把牢政治方向。深刻把握政协提案工作的政治属性，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把思想和行动统一到习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想上来，深入贯彻习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神，常态化开展委员读书、理论学习和政治培训，引导政协委员、政协各参加单位强化党的创新理论武装，切实把政治要求、政治标准、政治原则落实到提案提出、立案、办理、督办、反馈等全过程各方面。

　　（二）围绕中心大局，广泛凝聚共识。按照市委十二届七次全会暨市委经济工作会议部署要求，引导广大政协委员聚焦推进中国式现代化长治实践，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，紧紧围绕产业转型、能源革命、改革开放、城市建设、乡村振兴、生态保护、民生改善、安全稳定等重点任务，从发展所需、百姓所盼、专业所长精准选题、深入调研、务实建言，提出一批有高度、有深度、有温度的重点提案，做到党委决策部署到哪里，政协提案工作就跟进到哪里，以高质量提案助推全市经济社会高质量发展。

　　（三）加大督办力度，持续跟踪问效。持续实施党政领导领办重点提案、市政协主席会议成员督办重点提案，发挥领导督办重点提案示范效应，推动提案建议更大力度采纳转化。加大与市委办、市政府办联合督办力度，完善常态化沟通联动机制，共同做好督促、协调、服务等工作。推行热点提案现场协商、难点提案持续协商、不满意提案多方协商，打通提案成果转化“最后一公里”。加强与民主党派、新闻媒体的协作配合，推动提案监督与党派监督、舆论监督协同发力，形成监督性履职成果。持续完善提案质量和办理质量“双向评议”制度，努力将“提案清单”转化为实实在在的“成果清单”。

　　（四）加强自身建设，提升工作效能。通过学习交流、视察调研、召开座谈会、协调走访承办单位等方式，进一步拓宽委员知情明政渠道。加大提案培育力度，丰富提案选题来源，改进提案征集方式，增加集体提案比例，推动提案质量提高。优化提案审查立案流程，坚持立案标准，适时开展提案撰写、审查和办理培训。认真修订完善我市《提案审查工作细则》《关于专门委员会参与提案工作的暂行办法》等制度。持续加强提案网络管理系统建设，形成结构清晰、操作性强、便于迭代的智慧提案管理系统。

　　各位委员，冲寒已觉东风暖，奋楫扬帆勇向前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共长治市委的坚强领导下，团结奋斗、勇毅前行，不断推动政协提案工作高质量发展，为奋力谱写中国式现代化长治篇章贡献智慧和力量！