抓好能源转型，坚决扛牢保障国家能源安全的政治责任，纵深推进能源革命综合改革试点，加快构建新型能源体系，高水平打造全国重要能源原材料基地，是山西转型发展的核心任务与重中之重。立足煤炭资源禀赋，我市持续延伸煤焦化、煤电化、煤气化产业链条，推动煤化工产业向高端化、多元化、低碳化、特色化方向迈进。

　　紧扣市委关于能源革命与产业升级的部署要求，市政协将“大力发展高端精细煤化工产业 纵深推进能源革命”列为今年专题议政性常委会会议协商议题。为高质量完成调研协商工作，市政协组建专题调研组，多次召开座谈会、研讨会，赴省内外能源转型先进地区开展实地考察，系统梳理各地在深入推进能源革命、加快构建新型能源体系中的成功经验、创新做法及配套政策措施。

　　在充分吸收学习考察、前期调研、座谈交流成果的基础上，市政协调研组牵头起草了《关于大力发展高端精细煤化工产业纵深推进能源革命专题调研报告》，并在专题议政性常委会会议上进行深入议政。会上，部分市政协委员与相关职能部门负责人围绕产业链延伸、技术创新、政策支持等关键问题进行沟通交流，提出一系列针对性强、操作性高的意见建议；相关部门就政协委员关切逐一回应，形成良性互动的协商氛围。现将部分政协委员建言及部门回应摘登如下：

　　市政协常委 李艳岩代表九三学社长治市委会

“三位一体”打造发展新生态

　　煤基合成油产业能发挥我市煤炭资源优势，是“资源型经济转型发展示范区”建设的标杆工程。尽管产业前景广阔，但企业发展仍面临经营压力凸显、高端产品市场认知度低、技术创新协同不足等多重挑战。

　　为此建议：构建“政策-技术-市场”三位一体发展生态，强化政策扶持，实施税费差异化减免，设立专项扶持基金，重点支持标杆企业的技术改造与产品升级。打通创新链条，推动“政产学研用”协同，建立以企业为主体的创新联盟；将高碳α-烯烃研发纳入国家科技重大专项，依托潞安30万吨烯烃分离装置，打造 “煤制烯烃-高端化工品”产业链。拓展应用场景，加大军工与民用市场推广，在航空、航天等领域优先采购国产高密度航油、高端润滑油；建立煤基产品采购目录：政府部门、国企在润滑油、特种蜡等采购中，对符合标准的煤基产品给予适当价格扣除优惠，形成示范效应。

　　市政协常委  李素萍

构建多元协同能源产业链

　　我市发展高端精细煤化工产业具有资源禀赋和产业基础优势，但也面临煤炭资源、水资源、环境容量及碳排放等多重资源要素约束。

　　建议构建“技术-市场-政策”三位一体协同机制，制定煤化工产业协同发展规划，实现产业集聚化、园区化；强化产业链管理，动态监测产能和市场适配度，对高端精细化工项目给予政策倾斜。多方协同，建立政策效能评估机制；依托潞安化工等龙头企业，申报国家级示范项目等，争取更多中央和省级支持；实施人才引进计划，设立校企联合培养专班；畅通多层次融资渠道，组织银企对接、设立产业基金和吸引社会资本参与。创新驱动，优化煤化工产品结构，主导产业链升级、高附加值产品布局；支持龙头企业建设省级以上研发中心，实施延链补链强链工程，培育形成“龙头引领、链条延伸、区域协同”的现代煤化工产业集群。

　　市政协常委  张泽波

追“新”逐“绿”走出低碳转型新路

　　大力发展高端精细煤化工产业，不仅是我市实现煤炭资源高效利用、延伸产业链条的必然选择，更是纵深推进能源革命、实现经济高质量发展的重要路径。当前，我市在煤化工产业转型方面存在技术创新能力不足、产业配套不完善、环保压力大、产业布局相对分散等问题。

　　为此建议：强化技术创新驱动，加强技术引进与转化。完善产业配套体系，优化原料供应体系。提升物流运输能力，建设专业化的化工物流运输通道，发展化工产品的多式联运。深化绿色低碳转型，推广应用先进的污染防治技术和设备，降低污染物排放强度。发展循环经济，强化园区循环化改造，探索煤化工与可再生能源（绿电、绿氢）耦合发展新模式。优化空间布局，推动集约发展，构建全市煤化工产业联动发展机制，打造功能完备、环境友好的智能化、信息化、绿色化现代煤化工园区。

　　付润彪代表民建长治市委会

龙头引领重塑产业竞争力

　　长治作为山西重要能源基地，正处于能源革命关键窗口期，推动煤炭由“燃料”向“原料+材料”转变，成为破解“一煤独大”、重塑产业竞争力的战略抉择。

　　针对产业链“粗而不精”、核心技术自主能力有待提升、上下游协同效应不足等短板，建议要聚力重大项目驱动升级，围绕主导产业，前瞻布局新兴产业；依托龙头企业，延伸发展以“焦炉煤气-粗苯-己内酰胺”等为代表的高端产业链。提升科技创新能力，鼓励企业加大研发投入，大力发展煤制化学品和煤基新材料。积极争取国家及省级重大科技项目支持，力争在高端催化材料、低碳工艺等关键领域形成自主突破。汇聚智力资源，制定更具吸引力的人才政策，吸引国内外顶尖人才与创新团队扎根长治。加强本地人才培养，推动院校与企业联合开展订单式教育。

　　市政协委员  芦鹏曾

聚焦优势产业补链延链强链

　　作为我省重要煤化工基地，近年来，我市依托丰富资源及政策支持，在高端精细煤化工领域取得显著进展。然而，也存在产业链短、产品附加值低、环保压力加剧等不足。

　　为突破瓶颈，推动产业高质量发展，建议深入推进产业链纵向延伸，打造尿素下游高端集群，重点发展车用尿素溶液、尿基复合肥等高附加值产品，设立技改基金，支持企业产能升级。同时相关部门要开放绿色通道，简化审批程序，助力企业新改扩建项目。创新要素供给机制，包括设立产业用地储备池保障延链项目用地、推广煤炭价格保险机制稳定原料成本等。强化科技创新支撑，推行“揭榜挂帅”制度，激励技术突破。优化政策保障体系，设立节能产业基金，实施人才计划，对顶尖团队给予补贴。以重点监控点认证为契机，做好技术攻坚，提高产品附加值，推动产业绿色转型。

　　》》》市发改委：

　　近年来，我市依托资源、能源、区位和技术优势，着力改造提升传统煤化工，积极发展现代煤化工与精细化工，产业链逐步向高附加值领域延伸拓展。目前已形成以潞州、潞城、襄垣经开区为核心的精细化工产业园区群，呈现煤焦化、煤气化、煤电化协同发展格局。但仍存在产业链条较短延伸不足、自主创新能力整体偏弱、园区布局分散协同不足等问题。

　　对此，我市应坚持“绿色循环、数智赋能、高端延伸”主线，优化布局，以潞州、潞城、襄垣经开区为核心引擎，联动沁源、屯留经开区，聚力构建国家级煤基新材料产业基地。重点推进“原煤-合成气-高端化学品-终端材料”全产业链，实现园区错位互补、集约高效发展；项目引领，前瞻布局高附加值精细化工项目，强主体、延链条、提能级、拓前沿、促智能，加快数智赋能，推进全流程自动化、智能化改造。同时强化创新与要素保障，鼓励企业加大研发投入，加强与科研院所合作，提升拥有自主知识产权技术的比重。高效统筹园区在原料、土地、资金、环保等关键要素，深化协同机制，破解分散制约，增强抗风险能力与整体竞争力。通过以上举措，全力将长治打造成我国煤基新材料与高端精细化工产业的重要战略支点。

　　》》》市工信局：

　　长治市煤化工产业规模位列全省前列，现有规上企业40家，焦化总产能2535.8万吨。2024年煤化工总产值突破715亿元，形成煤焦化、煤气化、氯碱化工三大产业链。虽具备资源丰富、区位优越等优势，但仍存在产业结构初级化、初级产品产能过剩、产业链延伸不足、布局分散及同质化竞争等问题。

　　为突破发展瓶颈，建议采取以下举措：一是推进园区整合与集群发展。立足潞州、潞城、襄垣经开区产业基础，按“统一管理、规划、招商、布局、实施”整合为“一区三园”。建议整合设立长治市化工产业转型发展示范区管委会, 让多部门在开发区整合、用地调整和开发利用、产业布局规划等方面予以支持。二是延伸产业链，提升附加值。推动焦化副产品深加工向高端精细化学品转型，重点发展高熔点费托蜡、茂金属等新材料，布局电子级甲醇、聚甲醛等高附加值项目。促进低碳循环发展，强化行业节能降碳与清洁生产，构建煤化工与可再生能源耦合的产业体系。三是强化政策与创新支撑。对高附加值精细化工项目给予税收优惠，创新“银行+担保+产业链”融资模式。加强校企合作，培养产业人才，强化高等院校与化工企业之间的合作, 鼓励骨干企业与高等院校开展协同育人，夯实产业人才基础。优化招商引资机制，通过以商招商、园区招商，主动对接产业转移项目，提供全流程落地服务。

　　》》》市应急管理局：

　　全市煤化工产业以煤焦化、合成氨等基础产品为支撑，已形成航空煤油、己内酰胺等高端产业雏形，但深层次矛盾日益凸显。龙头企业长期停产、新建项目推进迟滞折射出产业链韧性不足；三大省级认定化工园区承载趋近饱和，高端项目落地困难；焦炭、甲醇等初级产品占比超七成，高附加值的食品级烧碱、电子级化学品供给缺失；精细化工事故占比增多，本质安全基础亟待加固。

　　破局需以空间优化为先导。严格遵循“化工入园”刚性要求，整合潞州、潞城、襄垣三地资源，构建跨区域用地协调机制，实现产业布局、基础设施、资源配置的统筹调控，推动产业链延伸,引入更多高端精细化工产业项目。转型关键在技术价值链突破，坚决规避同质化竞争，推行差异化战略，依托园区中试基地建设，分区布局碳基新材料、氯碱深加工等特色链条。建立产学研创新联合体，专项支持高端产品研发，促进碳材料、高端合成蜡等高端材料制造、医药中间体、化学试剂等精细化产品链条延伸，核心工艺技术升级。本质安全是发展生命线。新项目引进须强制采用全流程自动化控制与本质安全设计，杜绝“带病落地”。全面推行园区安全生产标准化认证，实施企业安全评级与税收减免联动机制，构建“设计-建设-运营”全程风险防控体系，确保优质项目“出生即达标”。通过土地指标倾斜、审批绿色通道等政策赋能，形成安全效益与产业升级的良性循环。

　　（本栏稿件由本报记者 刘婷婷 马慧荣采写）