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04:专刊
诚信诚实守初心 依法统计担使命

  编者按:12月8日是《中华人民共和国统计法》颁布42周年纪念日。42载法治护航,统计工作从制度建设到实践探索,不断走向规范与成熟,为共和国经济社会发展提供了坚实的数据基石。

  数据是决策的基石,真实是统计的生命。新修改的《统计法》彰显时代之需,进一步筑牢了防治统计造假的制度堤坝,强化了统计监督的权威效力,为防范和惩治统计造假、确保数据真实准确提供了更坚实的法治保障。

  在我市高质量发展进程中,统计系统肩负着监测运行、反映民意、服务决策的重要职责。无论是关乎千家万户的民生数据,还是反映市场冷暖的经济指标,海量微观数据系统构建起我市宏观发展的真实图景,客观记录并准确反映社会经济的整体态势。

  值此《统计法》颁布纪念日之际,我们聚焦我市依法统计的法治脉络与实践耕耘,解读新法亮点,宣传统计法治精神,增进公众对统计工作的了解与支持。让我们共同认识统计、理解统计、支持统计,守护每一笔数据的真实,为高质量发展贡献可靠力量。

依法统计 护航发展

——国家统计局长治调查队纵深推进统计法治建设

  统计法治是统计工作行稳致远的基石。近年来,国家统计局长治调查队坚决贯彻落实习近平总书记关于统计工作重要讲话和重要指示批示精神,全面学习贯彻新修改的《中华人民共和国统计法》(以下简称统计法),依法履行国家统计调查职能,独立行使统计调查、统计监督的职权,完成地方政府委托的统计调查任务,纵深推进依法统计依法治统,统计法治建设取得新成效,为经济社会高质量发展提供了坚实数据支撑。

  立机制  破壁垒

  长治调查队始终坚持把深入学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务,带头做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范实践者。建立健全统计法治体制机制,压实压紧防治统计造假责任。建立健全《国家统计局长治调查队统计执法监督贯通协同办法(试行)》《国家统计局长治调查队统计违法举报工作制度实施办法(试行)》,细化“定期会商、违法线索报告移交、执法结果运用持续跟踪回访、党组定期研究工作”四项机制,强化统计执法监督与纪律检查、人事、调查业务等在信息沟通、线索移送、结果共享、责任追究等方面的协同配合,进一步形成监督合力,筑牢数据质量保障;创设县(区)统计局防治统计造假联络员制度,强化市县联动,队局联合,构建学法、用法、执法、普法互促共进的法治格局。

  立平台  破条块

  长治调查队创新“业务+普法、执法+普法”双结合模式,打破业务指导、执法检查和普法宣传不能紧密融合的壁垒,严格落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁管理谁普法”责任制,将新修改统计法宣讲贯穿于统计报表布置、统计业务培训、统计资料发布及统计执法检查全过程;深化区域创优,联动搭建互助平台,持续开展市县队联动执法,探索开展市队县局,市局县队联合执法,搭建以市带县、以老带新、以学促用的统计执法学习锻炼平台,通过边实践边学习边总结,切实提升本地区统计执法检查能力和水平;强化执法人才队伍建设,积极组织符合条件的人员参加执法证考试,重点安排新考取执法证人员参与统计执法检查,选派执法骨干参与总队执法监督检查,提升执法检查实践经验。

  立长远  破屏障

  长治调查队加大通报曝光力度,建立统计违纪违法典型案例通报制度,以案明纪、以案释法,强化警示教育;持续加大统计执法检查力度,建立健全预防和惩治“统计造假、弄虚作假”体制机制,坚决惩治“以数谋私、数字腐败”等统计违法行为。深入开展统计执法突出问题专项排查治理自查自纠工作,通过严格执法、依法治统、依法治队,有效遏制了各类统计违法行为,以统计法治利剑保障统计调查工作行稳致远。

  

漫说统计法

  1983年12月8日,第六届全国人民代表大会常务委员会第三次会议审议通过《中华人民共和国统计法》,标志着我国统计工作开始步入有法可依的法治轨道。新时代新征程,在习近平法治思想的指引下,统计法治体系日臻完善,去年,统计法进行了第三次修改,围绕强化防范和惩治统计造假责任、加强统计监督、提高统计科学性等方面,新增加3条、修改21条。

  新修改统计法第七条第二款明确“不得明示、暗示下级单位及其人员、统计调查对象填报虚假统计数据”。

  新修改统计法完善法律责任规定。一是与监察体制改革、公务员法、公职人员政务处分法、行政复议法、保守国家秘密法、数据安全法、个人信息保护法等相衔接,对有关表述作了修改。二是对统计造假、弄虚作假行为,加大法律责任追究力度。三是对企业事业单位或者其他组织拒绝提供统计资料等违法行为,提高罚款额度。四是增加民事责任,对违反本法规定,造成人身损害、财产损失的,规定依法承担民事责任。

  新修改统计法在第一条立法目的中增加“加强统计监督”内容;并围绕统计监督新增加一条作为第六条,规定“国家构建系统完整、协同高效、约束有力、权威可靠的统计监督体系”“统计机构根据统计调查制度和经批准的计划安排,对各地区、各部门贯彻落实国家重大经济社会政策措施情况、履行统计法定职责情况等进行统计监督”等内容。

  国家统计局长治调查队  宣

  

深入学习贯彻新修改统计法奋力谱写新时代长治统计事业新篇章

长治市统计局党组书记、局长  韩 兵

  2024年9月13日,十四届全国人大常委会第十一次会议表决通过《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国统计法〉的决定》,这是我国统计法治建设进程中又一具有里程碑意义的大事。全市统计系统必须将学习好、宣传好、贯彻好新修改统计法,作为当前和今后一个时期的重要政治任务,深刻领会其精神实质,准确把握其核心要义,不折不扣地抓好贯彻落实,为推动全市高质量发展提供更加精准有力的统计支撑。

  深刻认识统计法修改的重大意义,切实增强依法统计的自觉性和坚定性

  统计是经济社会发展的重要基础性工作,统计数据是国家宏观调控和科学决策的重要依据。此次统计法的修改,是适应发展新形势、应对风险新挑战、满足实践新需要的必然要求。全市统计系统必须从战略和全局高度,充分认识学习贯彻新修改统计法的重要意义,切实增强敬畏法律、遵守法律、执行法律的思想自觉和行动自觉。

  坚持和加强党对统计工作全面领导的法治体现。修改后的统计法进一步明确了统计工作必须坚持党的领导,确保统计事业始终沿着正确方向前进。这要求我们必须不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,将党的领导贯穿于统计工作各方面和全过程。

  防范和惩治统计造假、弄虚作假的制度利器。进一步健全防范和惩治统计造假责任制,加大对统计违法行为的责任追究和处罚力度,为维护统计数据的真实性、准确性装上了“牙齿”。这释放出对统计造假“零容忍”的强烈信号,要求我们必须坚守数据质量这一生命线。

  提升统计监督效能、服务高质量发展的重要保障。强化了统计监督的独立性、权威性和有效性,拓展了统计调查范围,规范了数据处理活动,有利于更好发挥统计监测评价、预警作用,服务宏观决策和经济社会高质量发展。

  推进国家治理体系和治理能力现代化的客观需要。健全的统计法治是现代国家治理的重要基石。新修改统计法的施行,有助于提升统计工作规范化、法治化水平,使统计更好服务国家治理、满足社会公众信息需求。

  准确把握新修改统计法的核心内容和精神实质,全面提升依法治统能力

  新修改统计法内容更加丰富,规定更加明确,要求更加严格。全市统计系统要着力在学懂弄通、掌握精髓上下功夫。

  准确把握关于坚持党对统计工作领导的规定。深刻理解统计工作的政治属性,确保党中央、国务院关于统计工作的各项决策部署在本市统计系统得到全面贯彻落实。

  准确把握关于完善统计体制机制的要求。理解并落实国家建立集中统一的统计系统、强化上级统计机构对下级统计机构领导等规定,不断提升统计系统的整体效能。

  准确把握关于强化统计责任、严肃责任追究的规定。重点学习关于地方各级人民政府、政府统计机构和有关部门及其负责人、统计人员、统计调查对象法律责任的规定,特别是对统计造假、弄虚作假行为“一票否决制”和终身追责的规定,牢固树立“红线”意识和“底线”思维。

  准确把握关于规范统计活动、强化信息保护的规定。严格执行统计调查项目审批备案、调查方法标准化、数据处理流程规范化等要求,加强对统计调查中获得的能够识别或者推断单个统计调查对象身份资料的保护,切实维护调查对象合法权益。

  准确把握关于强化统计监督、提升数据质量的规定。健全数据质量管理制度,自觉接受和配合统计监督检查,确保统计数据源清流洁,经得起实践和历史检验。

  狠抓贯彻落实,确保新修改统计法在我市落地生根、开花结果

  法律的生命力在于实施。全市统计系统要以高度的政治责任感和历史使命感,推动新修改统计法的各项规定要求落到实处、见到实效。

  深入开展学习宣传。将新修改统计法纳入干部教育培训内容和普法宣传重点,通过专题讲座、培训研讨、知识竞赛等多种形式,组织全市统计人员原原本本学、联系实际学。同时,面向各级领导干部、统计调查对象和社会公众开展广泛宣传,营造尊法、学法、守法、用法的浓厚社会氛围。

  全面清理配套制度。对照新修改统计法,及时梳理、修订和完善我市相关统计规范性文件和工作制度,确保地方统计法规制度与国家法律保持一致、有效衔接。

  严格规范统计行为。依法依规开展各项统计调查,严格执行国家统计标准和调查制度,不断优化调查方法,规范数据生产流程,强化对数据采集、审核、评估、发布等环节的全流程管理,从源头上提升数据质量。

  加大执法监督力度。健全统计执法检查机制,配强执法力量,提高执法水平。坚持有案必查、有假必惩,对统计违法行为发现一起、查处一起,绝不姑息。畅通举报渠道,完善惩戒机制,切实提高统计法的威慑力。

  提升统计服务效能。以此为契机,进一步夯实统计基层基础,加强现代信息技术应用,深化数据分析解读,及时发布准确反映我市经济社会发展状况的统计数据,为市委、市政府科学决策和社会公众需求提供更优质高效的统计服务。

  新时代赋予新使命,新法规引领新征程。让我们更加紧密地团结在党中央周围,在市委、市政府的坚强领导下,以深入学习贯彻新修改统计法为强大动力,锐意进取,担当实干,不断开创我市统计工作新局面,为奋力谱写中国式现代化长治篇章贡献更大的统计智慧和力量!

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