制定“属地管理”事项责任清单，清理不规范标（识）牌184块，招募社区助理84名，加快推进“7×24小时”自助政务服务工程建设……今年以来，潞州区聚焦基层治理“小马拉大车”突出问题，通过“明责定权、强化保障、多元共治”三点发力，让基层治理力量回归到服务群众上，引领带动全区基层治理提质增效。

　　明责定权  基层干部履好职

　　上面“千条线”，下面“一根针”，基层干部手中攥着千头万绪。针对破解“小马拉大车”突出问题，潞州区认真剖析原因，找准问题关键点，迈出了基层减负第一步——理清基层权责。

　　潞州区印发“属地管理”事项责任清单，并在政府网站公布，厘清区镇（街道）职责关系，规范属地责任；明确镇（街道）权责清单外事项准入制度，进一步加快镇（街道）职能转变，理顺条块关系；开展全区镇（街道）综合行政执法全面评估工作，对55项赋权事项的合法性和合理性进行评估；建立完善镇（街道）对“一支队伍管执法”派驻人员考核机制，逐步建立完善镇（街道）机构和区直机关“一对多”“多对一”工作对接机制……通过一系列科学有效举措，厘清不同层级、部门、岗位间的权责边界，构建责任清晰、分工合理、运行高效的基层管理体系，清清楚楚地让基层明白什么责任要担、什么工作要干。同时，聚焦基层“不规范挂牌”问题，潞州区集中开展“洗脸清牌”行动，共清理不规范标（识）牌184块，将基层工作人员的负担减下来。

　　为有效整治“证明多”问题，潞州区制定了《关于进一步规范村社区出具证明事项的工作制度》，对村（社区）出具证明的事项进行规范清理，取消金融机构、社会组织等要求村（社区）出具的证明事项。通过减少不需要的证明事项，清理、精减各类责任状和台账，切实让基层干部心无旁骛抓党建、抓治理、抓服务。

　　强化保障  轻装上阵优服务

　　“小马”之所以动力不足，很大原因在于基层人手不够、队伍不强等。对此，潞州区精准施策、靶向整治，将力量下沉、资源下放、保障下倾，进一步激发基层内生动力。

　　选派30名驻村第一书记、招募84名社区助理；推动机关企事业单位党组织到社区报到、在职党员到社区报到常态化；持续开展网格优化工作，合理划分基本网格单元；编制各镇（街道）岗位目录，拟定社区工作者准入计划，择优选择网格员吸纳到社区工作者队伍中……潞州区在全力增强基层工作力量的同时，坚决杜绝从镇（街道）、村（社区）借调工作人员，确保基层的事有人管、有人干。为“马”赋能，提升履职能力是关键。潞州区制定全区基层党员干部区级示范培训班计划，目前已完成10期培训。为加强社区工作者队伍建设，先后择优选派优秀村（社区）党组织负责人参加全国和全省履职能力提升培训班4期、区级培训8次，通过各项培训培优，着力打造一支政治坚定、素质优良、敬业奉献、结构合理、群众满意的社区工作者队伍。

　　激发基层干部的工作积极性，不仅要靠责任和担当，更要靠实实在在的政策和真真切切的保障。潞州区强化乡镇（街道）、村（社区）经费保障，认真落实好岗位等级绩效薪酬、补贴发放、经费使用等各项制度。积极畅通村（社区）党组织书记晋升渠道，择优选拔。

　　目前已有1名社区党组织书记纳入事业编制、2名村党组织书记享受事业编待遇。潞州区旗帜鲜明地树立重实干、重实绩的清晰导向，切实解决了基层干部的后顾之忧，让他们能够放开手脚、轻装上阵，有更多时间和精力去抓落实、办实事。

　　多元共治  凝聚合力提效能

　　建立区物业管理服务中心、组建三级物业管理架构，成立100个小区业委会、915个小区物管会，物业企业建立党组织65个，选派党建指导员36名……近年来，潞州区以物业党建联建为切入口，通过多元共治，引领带动全区基层治理提质增效。

　　潞州区积极开展“无物业管理小区清零行动”，127个“三无”小区有了“新管家”；出台“红黑榜”等制度，推出“虚拟物业超市”，实行市场化运作；成立行业党委和行业协会，进一步加强党对物业行业的全面领导，实现业委会（物管会）全覆盖；建立“五方会谈”议事协商机制，成立物业纠纷人民调解委员会、设置法官工作室，合力化解矛盾纠纷。

　　基层“一根针”，撬动部门“千条线”。潞州区持续拓宽各类群体参与基层治理的渠道，严格落实“街乡吹哨、部门报到”和“四双”工作机制，有效推动各类社会资源下沉小区。目前，共有292家市直、区直单位到社区报到，59个区直单位包联小区，形成了社会资源与物业企业共建共治的合力。

　　让数据多跑路、基层少跑腿。在潞州区政务服务中心的“7×24小时”自助服务区，设置了政务服务、个体工商户智慧审批、企业注册登记等11台自助终端设备，办事群众只需携带身份证，就可自助办理个体工商户注册登记等142项政务服务及打印、办件传递等便民业务。目前，英南街道、黄碾镇、马厂镇等6个镇（街道）的“7×24小时”自助政务服务超市已正式运营，通过数据赋能为群众服务、为基层减负。

　　权责明晰了，队伍建强了，保障有力了，负担减轻了，治理更有效了……在全力破解基层治理“小马拉大车”突出问题的生动实践中，潞州区多措并举给基层“松绑瘦身”，让干部“轻装上阵”，引领带动全区基层治理提质增效。

　　·李波 董鑫·