王向阳

　　一个地区拥有丰富的文旅资源，并不意味着“靠山吃山、靠水吃水”就必然实现产业繁荣。当前很多地区文旅资源开发正面临着“有资源无品牌”“有景点无产业”“有游客无消费”等现实困境，文旅产业发展处在了新旧动能转换升级的关键窗口期。一方面，居民消费结构升级带来沉浸式、互动式、多频次出游需求井喷；另一方面，数字技术、绿色金融、IP运营等新要素加速渗透，为资源价值重估提供了前所未有的工具箱。谁能强化市场思维，抓实重点项目，率先打通“资源-资产-资本-产业”的增值链路，把文旅资源优势转化为产业发展胜势，谁就能在新一轮区域竞争中抢占制高点，形成风景引流、文化铸魂、科技赋能、产业变现的良性循环，真正把山水人文的高颜值转化为经济发展的高产值。而这需要重点处理好以下六对发展关系。

　　避免生态与文化价值损耗，处理好开发强度与保护力度的关系。过度商业化开发现象屡见不鲜，容易导致自然景观破坏和传统文化失真。必须坚守保护优先原则，科学划定开发红线，建立资源承载力预警机制，推广低碳运营与数字化展示技术，实现文旅资源的可持续利用与原真性保护。同时，构建生态补偿机制，通过政策激励引导企业采用环保材料、绿色施工工艺，并设立社区参与式保护基金，让当地居民成为文化守护者与受益方，形成“保护-利用-反哺”的良性循环。此外，还需引入第三方评估机构，对开发项目进行持续性环境影响独立评价，确保保护措施得到有效执行。

　　打破靠资源吃资源路径依赖，处理好政府统筹与市场运作的关系。既不能政府大包大揽、限制市场活力，也不能放任自流、导致无序竞争。政府应侧重规划引导、政策配套和市场监管；市场则需发挥主体作用，激发企业创新和产品多元化，形成政府与市场“双轮驱动”的良性格局。在此基础上建立动态评估机制，定期发布产业投资导向目录，对低效重复项目实施退出机制，并通过特许经营、PPP模式引入社会资本参与基础设施运营，降低公共财政压力。政府应设立文旅产业基金，为创新型中小企业提供种子资金和信用背书，降低市场试错成本。

　　破解门票经济困局，处理好单一观光与多元体验的关系。传统依赖门票收入的模式抗风险能力弱、附加值低。应积极推进文旅融合与业态创新，延伸消费链条，发展夜间经济、文创产业、沉浸式体验等，打造综合型消费场景，提升游客停留时间和消费水平。构建时间消费管控体系，通过主题线路的分时预约、会员积分兑换等方式，将游客从打卡式流动转化为驻留式体验，并开发可带走的数字藏品、在地风味订阅服务等长尾消费产品。建立游客消费反馈机制，实时调整产品供给，确保体验内容与市场需求同步迭代。

　　应对同质化竞争挑战，处理好特色化塑造与规模化发展的关系。跟风开发导致“千镇一面”“千景一样”问题突出。要深挖在地文化独特性，聚焦差异化定位与品牌打造，同时适时推动集群化、区域协同发展，实现特色引领与规模效应共同提升。建立文化基因图谱数据库，对非遗技艺、方言、民俗进行数字化编码，形成可授权IP库，并通过跨区域授权合作，让独特文化符号在更大范围内实现价值变现，避免规模扩张稀释原生魅力。设立区域文旅品牌运营中心，统一标准、统一营销，确保特色IP在扩张过程中不被异化。

　　消除硬件过剩、软件不足短板，处理好设施建设与服务提升的关系。很多地区设施投入巨大，但服务水平滞后。应在完善基础设施的同时，强化人才队伍建设、服务标准制定和数字化管理应用，打造高效、友好、智慧的服务体验系统。更重要的是，需引入服务设计理念，整合游客动线、情感曲线与员工培训、社区参与，通过微表情识别、多语言AI客服等技术实时响应需求，并把服务评价与运营商资质年审挂钩，形成软硬一体、持续进化的服务生态。此外，还应建立服务人才共享池，通过区域间人力调配，缓解旺季服务压力，提升整体服务效率。

　　增强产业抗风险与持续创新能力，处理好传统运营与现代转型的关系。不能继续依赖传统推介和运营方式，应加快数字化转型，积极运用新媒体营销、智慧旅游管理、IP产业化开发等新模式，构建持续创新、动态迭代的文旅运营新体系。与此同时要建立数据回流机制，把游客消费、社交反馈、位置热力等数据实时沉淀到公共数据湖，通过AI预测模型指导产品迭代、价格策略和危机预警，并设立产业创新实验室，鼓励中小微企业在开放数据接口上开发轻量级应用，形成大中小企业共生、线上线下融合的“数字创新雨林”。建立文旅产业风险储备金，用于突发事件后的市场恢复和产品重组，确保产业在面临外部冲击时具备快速恢复能力。

　　总之，推动文旅产业高质量发展，关键在于树立新发展理念、突破机制体制瓶颈、实现系统根本创新。只有立足问题、精准施策，统筹处理好以上六对关系，才能避免陷入一流资源、二流开发、三流服务的困境，真正将文旅禀赋转化为产业长久胜势，把文旅产业打造成地方高质量发展的战略性支柱产业、民生产业和幸福产业。

　　（作者单位：市委党校）