“十五五”时期

奋斗目标和整体部署

　　坚持特色转型，构建现代化产业体系

　　推进沁州黄小米全链条发展，同步巩固提升红高粱、果蔬等产业。壮大有机食品、水产品及新能源产业集群，推进光伏风电项目落地。发展生态旅游、路衍经济，前瞻布局低空经济等新兴领域，推动数字技术与实体经济相融合。

　　坚持创新驱动引领，形成推动发展新动能

　　构建特色农业、生态文旅等领域创新平台与产业联合体。实施高新技术企业培育计划，扶持科技型中小企业，鼓励研发投入与知识产权申报。搭建科技成果转化平台，完善产学研合作机制，一体化推进教育科技人才发展，强化创新支撑。

　　有效扩大消费内需，主动融入全国统一大市场

　　实施扩大内需战略，激发消费活力，推动服务消费提质，培育直播电商等新业态，优化消费环境。精准扩大有效投资，谋划现代农业、城市更新等重大项目，大抓招商引资，激发民间投资。

　　深化体制机制改革，打造一流营商环境

　　深化财税金融改革，实施零基预算防控政府债务；推进要素市场化改革，破除流动障碍。深化国资国企改革，出清僵尸企业、整合资产，建立现代企业制度。健全政银企沟通机制，简化审批、落实融资支持，深化“放管服”改革与“一网通办”，营造公平环境。

　　扩大对外开放，拓展经济外向型空间

　　立足资源禀赋与区位条件扩大开放。主动融入革命老区振兴发展、中部地区崛起等区域发展战略，参与山西资源型经济转型，嵌入晋冀鲁豫大宗商品流通走廊，深化京长对口合作，推进交通、农业等领域合作项目。深化示范区“三化三制”改革，打造专业化运营队伍，设立产业发展专项资金；推进“标准地”出让改革扩展至生产性服务业，将区位与平台优势转化为发展优势。

　　推进以县城为重要载体的新型城镇化，构建城乡融合发展沁县新范式

　　优化国土空间格局，强化“三区三线”约束，完善规划监测评估机制。补齐基础设施短板，完善路网，推进城乡道路升级改造与“客货邮”相融合，实施管网一体化建设。推进城市更新与生态修复，健全环卫体系，推动精细化管理，打造宜居城乡融合示范城。

　　加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴

　　严守耕地红线，推进高标准农田建设，强化农业科技推广，培育新型经营主体。分类推进村庄建设，提升农村基础设施与公共服务，推进“四好农村路”和数字乡村建设。整治人居环境，落实惠农政策，筑牢防返贫底线。

　　激发文化传承创新活力，夯实文旅强县基础

　　鼓励文艺创作，打造文化惠民品牌，推进公共文化设施提质升级与数字化传播。加强文化遗产保护利用，实施文物修缮与非遗保护。挖掘农耕文化内涵，推动旅游产品沉浸式升级，创新“文化+康养”业态，打造农文旅康养融合品牌。

　　坚持以人民为中心的发展思想，扎实增进民生福祉

　　推动基础教育扩优提质，优化教育资源配置，加强教师队伍建设。构建三级医疗服务网络，推进体卫融合，优化老年健康服务。健全社保体系，完善养老医疗等保险制度与社会救助体系。推进稳就业促增收，完善生育托育服务，建设老年友好型社会。

　　加快全面绿色转型，建设天蓝水绿美丽新沁州

　　推进生态保护修复，实施山水林田湖草沙一体化治理，健全河长制、田长制、林长制。打好污染防治攻坚战，完善智能监测网络，治理各类污染，保护饮用水源地。建设口袋水库，强化泉域湿地保护，实施国土绿化行动，筑牢生态安全屏障。

　　贯彻总体国家安全观，打造更高水平的平安沁县

　　统筹发展和安全，完善县域安全制度与应急预案，健全粮食能源等保障体系，强化安全与国防教育。提升灾害防治与安全生产水平，构建网络数据安全体系。夯实基层治理，健全矛盾调处机制，提升治安防控水平，依法严惩违法犯罪。

聚力八大重点  奋斗2026

　　2026年是“十五五”规划开局之年，沁县将坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务并融入新发展格局，锚定“北方水城·生态沁州”发展定位，统筹推动高质量发展和高水平安全，奋力谱写中国式现代化沁县新篇章。

【  做强特色产业集群  夯实转型发展根基 】

　　聚焦构建现代化产业体系，推动优势产业聚链成群，培育壮大新质生产力。

　　沁州黄小米“王炸”产业。 以打造核心富民产业为目标，以“地标+有机绿色化”为核心，全面推进产业振兴“七化”。推进种子道地化，联合科研院所启动种质资源保护与育种攻关。推进种植规模化，扶持连片基地，培育服务主体。推进流程标准化，扩大标准化基地，启动全产业链标准体系编制。推进产业融合化，支持龙头企业产品升级，保护开发原产地，打造融合生态农场。推进营销网络化，规划建设智能物流港，深化与主流平台合作，构建全域营销网络。推进主体龙头化，发挥国企示范带动作用，成立产业协会，布局直营店与粥铺。推进品牌高端化，支持企业申获高端认证，规范市场秩序，建设文化体验馆，持续举办品牌发布会，提升“国民养生粮·贡米沁州黄”全国影响力。

　　农产品加工产业。成立食品研发中心，推动科技成果转化，促进农产品向功能食品转型。深化与汾酒集团合作，丰富酿品。推动醋企技改升级。引进畜禽屠宰加工企业，构建可追溯体系。启动中药材健康产业园建设，开发深加工产品。

　　沁州水产业。推进矿泉水扩产提能，开发本土饮品。积极引入头部饮品品牌，构建特色饮品集群。新建工厂化水产养殖大棚，扩大南美白对虾等养殖规模。实施元王村、川沟村等特色水产项目，探索综合种养模式。依托漳源镇水上综合体，实现水产养殖与文旅体验相结合。

　　生态旅游产业。高标准建设南城园林式酒店、铜鞮康养小镇。全力打造“中国石塔造像第一馆”，推动南涅水石刻博物馆升级。支持皇后泉、海河之源创建3A级景区。加快红色美丽村庄建设，加强革命遗址保护利用。高质量举办端午民俗文化节、小米产业发展大会等特色活动。

　　新能源产业。构建“光伏+风电+储能+绿电园区”多元体系。保障华能众丰光伏、华驰动能储能等核心项目，推进电网配套工程。重点建设示范区绿电园区。布局城乡充电设施，系统构建新能源服务网络。

　　劳动密集型产业。加快示范区中小企业产业园建设，打造小家电生产基地，形成超2000人就业规模。引进肉鸡全产业链项目，提供1600个岗位。依托“乡村e镇”开展电商培训，带动就业。

【  提升城镇功能品质  绘就水城宜居画卷 】

　　践行人民城市理念，以打造“山西的小杭州”为目标，优化布局，完善功能，提升治理。

　　重塑城市发展格局。北部布局文旅康养，以温泉产业塑造新标识；南部完善商业、教育、医疗等公共服务；中心城区聚焦更新改造，提升居住品质。

　　优化城市空间布局。全力落实“一轴一环、三纵三横”规划：“一轴”即打造浊漳河西源滨水活力轴带。“一环”即城市交通环路。“三纵三横”即完善主干通道，推进道路提质、路衍经济与立面改造，解决大车穿城问题。

　　优化民生幸福空间。 实施道路拓宽、片区改造，增加绿地、“口袋公园”、停车场等公共空间。推进西湖北岸二期、商业住宅开发及商业综合体建设。

　　改善城乡人居环境。 持续推进老旧小区改造及管线入地。统筹城乡环卫一体化，新建垃圾转运站，实现乡村垃圾收运处理全覆盖。

　　提升城市治理效能。 推行干部包片责任制，推动管理力量下沉。严格管理自建房，加强河湖岸线管控，整治违规建设及市容乱象。

【  增强改革创新动能  激发经营主体活力  】

　　以改革破壁垒，以开放促发展，打造一流营商环境。

　　推进示范区改革创新。深化“三化三制”“承诺制+标准地+全代办”改革，储备用地，推动线上审批。深化“管运分离”，构建“小管委会+大公司+基金”运作模式。

　　深化国资国企改革。完成县属“僵尸企业”出清。优化县属国企管理，推动国资监管向管资本过渡，实现保值增值。

　　扶持民营经济发展。 强化产权与法治保障，培育“专精特新”和“小升规”企业。完善金融、法律等配套服务，建立全流程代办机制。

　　优化财税金融服务。落实小微企业税收优惠。用好融资协调机制，推广金融产品，信贷投放增长10%以上。推动企业股改。加强金融监管与风险防控。

　　持续扩大对外开放。 深化京长对口合作，创新合作模式，推动产品入京、产业承接。组织人才跟岗研修，争取医疗资源对接。

　　推动招商提质增速。 以招商驿站为平台，构建招商新格局。联动多方力量，聚焦重点区域靶向招商。力争全年签约额达80亿元以上，新开工项目投资完成率提升。

【   保持政策总体稳定  推进乡村全面振兴  】

　　学习运用“千万工程”经验，建设宜居宜业和美乡村。

　　巩固拓展脱贫攻坚成果。 健全防返贫监测机制，守住底线。稳定脱贫人口务工规模，落实各项补贴政策。加强易地搬迁后续扶持。

　　实施农业特优战略。 严守耕地红线，改造高标准农田，落实惠农补贴，创建高产示范片。推进生猪、蛋鸡、种鸡等养殖项目建设。壮大设施农业。新建冷链物流中心。开展农业生产托管服务。

　　开展乡村建设行动。 打造精品示范村，完成行政村提档升级。实施以工代赈、污水管网、街巷硬化、户厕改造、道路改造等项目。

　　深化农业农村改革。 加强农村“三资”管理，盘活闲置资产。试点特色农业保险。稳妥推进农村土地与宅基地改革。

【   增进民生普惠福祉  提升群众幸福指数  】

　　坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线。

　　稳定就业促进增收。 实施稳岗扩容行动，开发高质量岗位。举办招聘会，提供岗位2000个。开展退役军人“订单式”培训。

　　办好优质均衡教育。推动沁县中学、职业中学教育教学能力提升。改善部分中小学办学条件。实施教师素质提升工程，弘扬教育家精神，推进集团化办学。全面落实教育惠民政策。

　　提升医疗服务水平。推进县级医疗共享中心建设。建成投运中心医院。深化医共体建设，提升基层能力。巩固中医药示范县成果。落实育儿补贴，完成免费婚孕检。

　　筑牢社会保障体系。完善社会救助体系，保障困难群体。规范新建殡仪馆运营，推进公益性公墓建设。深入实施全民参保计划，加强社保基金监管。

　　丰富公共文化供给。建成县图书馆智慧书屋，实现通借通还。开展文化惠民与非遗传承活动。

　　深入实施民生福祉提升“八项行动”。暖居优供行动， 扩大集中供热，推进供水管网漏损治理。安居提质行动，加快回迁安置小区建设，实施老旧民房现房置换。文体惠民行动，新建多功能体育中心，规划建设市民广场与生态步道。畅行城乡行动，改造背街小巷与跨河桥，推行公交一体化，实施村村通硬化路。老幼关爱行动，打造敬老院，完善日间照料中心；免除本县婴幼儿门诊挂号费；试点学生假期托管与校内午休服务。巾帼健康守护行动，免费开展“两癌”筛查，免除本县孕妇部分产检挂号费，为适龄女孩免费接种宫颈癌疫苗。农业保险护农行动，建立理赔考核体系，严查违规行为，保障农户权益。食安攻坚行动，创建食品放心县，实施全覆盖抽检与监管。

【  守护绿色生态底色  筑牢沁州生态屏障  】

　　坚持生态优先、绿色发展，建设人与自然和谐共生的美丽沁县。

　　强化大气污染防治。实施重点区域扬尘治理，提标改造建材砖厂，对焦化企业实施清洁生产审核。确保空气质量优良天数稳定在270天以上，PM_2.5浓度控制在38微克/立方米以下。

　　加强水污染治理。推进流域生态修复，建设生态缓冲带与人工湿地，巩固省控断面Ⅲ类水质。完成饮用水水源地规范化建设与监测。争取资金整治农村污水与黑臭水体，治理率提升至40%。

　　抓实土壤污染防治。开展建设用地土壤调查与历史遗留地块修复。推广全生物降解地膜，回收农业废弃物。推进固体废物综合治理，提升畜禽粪污、秸秆资源化利用率。

　　提升生态绿化水平。实施国土绿化项目，完成造林与退化林修复。发展林下经济，建设立体经济林带。优化主干道绿化，县城绿化覆盖率提升至49%。

【  织密安全防护网络  维护社会安定大局  】

　　统筹发展与安全，以高水平安全保障高质量发展。

　　抓实安全生产。常态化开展重点领域专项整治。加强经营性自建房安全管理。加快应急避难场所、指挥中心与气象监测设施建设。建设森林防火通道与智能防控体系。

　　深化平安创建。推进公安“五大中心”建设，完善“情指行”机制，打击违法犯罪。加强重点人员管控。细化未成年人保护举措。

　　加强社会治理。落实信访责任，推动积案化解。做好社会工作。发挥群团组织作用。统筹做好“双拥”、国防动员、审计统计等各项工作。

【  提升政务服务效能  打造人民满意政府  】

　　坚持和加强党的全面领导，全面提升政府治理现代化水平。

　　强化政治引领。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻党的二十大精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。将理论学习与实践深度融合，提升干部政治能力。

　　建设法治政府。践行习近平法治思想，严格依法行政，自觉接受监督。严格执行决策程序，深化行政执法改革，推进政务公开。试行统一选聘法律顾问，推进司法所标准化建设。

　　推进廉政建设。落实全面从严治党要求，锲而不舍正风肃纪。严格预算管理，坚持政府过紧日子，保障民生与发展。常态化开展廉政教育，筑牢思想防线，纠治形式主义、官僚主义。

　　狠抓工作落实。高标准编制“十五五”规划，实行清单闭环管理。坚持“四下基层”，优化督查方式，以实干实绩回应群众期盼。

　　新的一年，沁县将凝心聚力、锐意进取，确保各项重点工作落地见效，奋力推动全县经济社会高质量发展取得新突破。