宋健

　　纵深推进全国统一大市场建设，是以习近平同志为核心的党中央从全局和战略高度作出的重大决策部署。党的二十届四中全会明确要求“坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点”。纵深推进全国统一大市场建设，对于畅通国民经济循环、激发市场活力、增强发展韧性具有重大而深远的意义。

　　纵深推进全国统一大市场建设，是构建新发展格局、推动高质量发展的重要支撑。当前，我国经济循环中仍存在不少堵点断点，地方保护和市场分割禁而不绝，要素流动不畅、资源配置效率不高等问题制约了超大规模市场优势的充分发挥。通过纵深推进全国统一大市场建设，能够破除地方保护和市场分割，综合整治“内卷式”竞争，充分激发各类经营主体活力，加快完善要素市场化配置体制机制，有效降低交易成本和制度成本，推动科技创新和产业迭代升级，形成供需互促、产销并进的经济循环体系，为高质量发展注入内生动力。

　　纵深推进全国统一大市场建设，是全面深化改革、完善社会主义市场经济体制的迫切要求。我国市场体系仍存在不健全、不完善的问题，部分市场发育不充分，破坏公平规则、扰乱竞争秩序等现象依然存在。这些问题的根源在于制度规则不统一、监管标准不一致等深层次体制机制障碍。纵深推进全国统一大市场建设，通过统一市场基础制度、统一市场基础设施、统一政府行为尺度、统一市场监管执法、统一要素资源市场、持续扩大对内对外开放“五统一、一开放”的系统举措，能够破解规则碎片化困局，实现有效市场和有为政府的更好结合。这既是深化经济体制改革的重点任务，也是推动社会主义市场经济体制向更加系统完备、更加成熟定型迈进的关键路径。

　　纵深推进全国统一大市场建设，是应对外部风险挑战、赢得国际竞争主动权的战略举措。当前，单边主义、保护主义抬头，全球产业链供应链面临重构，我国发展面临的外部压力加大。在这一背景下，依托超大规模市场优势，打造全国统一大市场，成为应对外部风险挑战的战略支撑。我国作为全球最大的实物消费市场和最具成长性的超大规模市场，通过统一大市场建设，以国内大市场的确定性对冲国际市场的不确定性，能够提升我国在全球资源配置中的话语权，吸引全球优质资源要素向我国集聚。同时，统一大市场建设能够推动我国市场规则与国际高标准经贸规则接轨，使我国在国际竞争中占据主动地位。

　　纵深推进全国统一大市场建设，是新时代我国经济体制改革的重大战略任务，具有深刻的历史必然性和现实紧迫性。这一建设过程既是破解体制机制障碍、完善社会主义市场经济体制的过程，也是释放超大规模市场优势、推动高质量发展的过程，更是应对外部风险挑战、赢得国际竞争主动权的过程。在这一进程中，需要各地区各部门协同发力、久久为功，既坚持全国一盘棋，又鼓励地方先行先试，推动全国统一大市场建设不断取得新成效。

　　健全统一的市场制度规则体系。制度规则统一是全国统一大市场建设的应有之义。要加快修订完善招标投标法、采购法等法律法规，推进社会信用建设法立法进程，构建系统完备的法律制度体系。深化地方标准管理制度改革，清理废止妨碍商品资源要素自由流通的地方标准，巩固清理成果。

　　推进市场基础设施高标准联通。基础设施“硬联通”和制度规则“软衔接”是畅通市场循环的关键。要持续推进交通物流基础设施建设，破除区域间交通瓶颈制约。加快数字基础设施建设，推动政务服务平台互联互通，统一数据采集标准和格式，实现信息共享共用。

　　规范政府行为与市场监管。规范政府行为是破除地方保护和市场分割的根本举措。要建立地方政府经济促进行为合规审查机制，严禁以税收优惠、财政补贴等方式变相设置市场壁垒。完善地方政绩考核体系，强化统一大市场建设相关指标考核，引导地方政府树立全局观念。构建公平统一的市场监管体系，开展规范涉企执法专项行动，减少随意检查、重复执法等行为。整治光伏、新能源汽车等行业“内卷式”竞争，维护公平竞争市场秩序。

　　深化要素市场化配置改革。要素自由流动是统一大市场的核心特征。要扩大要素市场化配置范围，完善城乡统一的建设用地市场，深化劳动力、资本、技术等传统要素市场化改革。加快培育全国一体化数据市场，完善数据产权和交易规则，推动数据要素安全有序流动。畅通要素流动渠道，破除城乡、区域、行业壁垒，引导要素资源向先进生产力集聚。健全要素市场监管机制，防范要素市场风险，确保要素流动规范有序。

　　（作者单位：长治市委党校）