抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。近年来，我市大力实施科教兴市、人才强市和创新驱动发展战略，积极建设国家创新型城市，全市上下形成生动活泼的创新态势，科技服务业发展势头良好，服务内容不断丰富，服务模式不断创新，多项指标位居全省前列。今年，市政协将“提升科技创新能力，促进科技服务业高质量发展”列为2024年度常委会协商议题。

　　今年5月以来，市政协组织部分市政协委员、相关单位负责同志、政协智库成员和部分专家学者，深入长治高新区、长治经开区多家企业开展实地调研。通过学习考察、座谈交流、查阅资料、征求意见，起草《提升科技创新能力，促进科技服务业高质量发展》调研报告，并进行专题议政。议政会上，部分市政协委员提出意见建议，市科技局、发改委、财政局、市场监管局（知识产权局）等相关职能部门负责人一一作了回应，提出许多真知灼见。现将委员建言及部分回应摘登如下：

整合科技要素提升创新效能

市政协常委 谢惠兰

　　近年来，市委、市政府高度重视科技创新工作，出台一系列扶持政策，加大对科技创新的财政投入，同时积极引导社会资本投入科技服务业，推进山西智创城NO.5、双创基地、孵化园区、产业转型升级示范区建设，为科技企业和创业团队提供优质的创新创业服务。

　　目前，科技服务业规模持续扩大，科技创新活跃度日益提升，已初步建立起涵盖科学研究与试验发展、专业技术服务、科研推广及相关服务、科技信息服务等多领域的科技服务体系，科技服务体系日益完善。但仍存在自主创新意识和创新能力不强等问题。

　　作为转型升级的核心动力，科技创新仍占主导地位。一要优化产业结构，加强高端科技服务供给，培育科技服务新业态，推动科技服务业与数字经济深度融合，提升科技服务效率和水平。同时鼓励和支持科技服务企业加大研发投入，加强技术创新和产品研发，加强品牌建设，支持科技服务企业加强品牌建设和宣传推广，不断增强科技服务业核心竞争力。二要完善政策体系，进一步加大对科技服务业的财政投入和税收优惠力度，深化“放管服”改革，简化审批流程，提高审批效率，建立健全政策落实机制和评估体系，加强对政策执行情况的监督检查和评估考核工作，为科技服务业发展提供有力保障。三要加强人才队伍建设，制定更加优惠的人才引进政策，建立健全科技服务人才培养和人才激励机制评价体系，营造尊重人才、爱护人才、用好人才的良好氛围，建立健全激发人才的创新创造活力，为科技服务业发展提供智力支持，为我市经济社会高质量发展奠定坚实基础。

培养造就更多高技能人才

市政协常委 宋春燕

　　近年来，我市职工队伍持续壮大，职业技能水平不断提高，五年来，共计开展培训31.82万人，取证18.35万人，新增高技能人才5.15万人。但目前我市高技能职工队伍建设中还存在专业技术等级人员比例较低、企业职工合法权益保障不够、企业制度不完善等问题，在一定程度上制约经济高质量发展。

　　为培养造就更多高技能人才，解决制约我市经济社会发展人才瓶颈，建议要实施机制改革行动，认真贯彻落实全省《关于提高技术工人待遇的实施意见》，拓宽技术工人发展空间，提高技术工人待遇，引导企业在推动技术工人的“技能、职能、潜能”等要素参与分配，打造“更加完善、更加协同”的技术工人发展引擎；要实施赋能成长行动，创新职业教育体系，深化产教校企融合，搭建职业院校与职工技能需求沟通平台，增强校企合作的针对性、实效性，拓展校企合作的广度和深度，把技术工人劳动技能“大比武”贯穿于生产全过程，以常态化劳动技能竞赛促进工人技能提高。同时加强职业技能培训，切实提升产业工人赋能成长成果转化实效，打造“有技术会创新”的产业工人队伍。要实施人才评价行动，制定完善技能人才评价和鉴定体系，逐步完善职业技能鉴定、企业高技能人才评价和专项职业技能考核办法，构建覆盖全面、适应技术技能发展需要的技能人才评价体系,完善以政府奖励为导向、单位奖励为主体、社会奖励为补充的技能人才奖励制度,为充分发挥高技能人才重要作用积极创造条件,完善以能力业绩为导向的技能人才评价机制，为我市创新驱动发展、经济转型升级提供人才支撑和保障。

深挖资源加速成果转化

市政协委员 高鹏

　　近年来，我市着力构建一流产业生态，不断加大科技创新投入，出台《长治市支持科技重点项目若干措施》，增加科技经费，创新活力不断激发，发展动能持续增强。但科技创新资源分散、成果转化链条缺失、科技成果落地困难等问题仍存在，以科技创新赋能高质量发展能力尚显不足。

　　针对上述问题，建议依托人才市场化载体打造以三要素为一体的高能级科技创新平台，通过整合科技创新资源，促进科创信息的传播和共享，实现科技与人才相互依存、相辅相成、相互支撑、协同发展。一要分类打造科技成果展示平台，按照我市产业发展需求，汇聚多方资源建设科技成果转化项目库，集中展示各类科技成果，使经营主体能够快速了解最新的科技成果信息动态。二要高效应用科技成果发布平台，通过建立相关公众号，链接人才市场化载体官方网站，利用短视频等线上平台，定期筛选发布优质成果转化项目。同时积极利用线下平台，定期优先向我市4区8县重点企业、风投机构和相关单位组织分类推介。三要积极搭建科技成果转化平台，通过对接引进银行、基金和风投机构，以市场化方式参与项目评估，解决资金难点。同时依托人才市场化载体人才招引、人才培育职能，高效配置项目管理团队，发挥人才市场化载体合作体系优势，搭建投资方与市场方双向对接桥梁，实现成果转化产品与市场的速配，努力将科技创新成果转化为推动经济社会发展的现实动力。

　　》》》市科技局

　　去年，我市深入实施创新驱动发展战略，通过政策支持、平台建设、项目服务、人才支撑、京长合作“五个强化”加快科技成果转化，为推动全市高质量发展提供强有力的科技创新支撑。

　　一是强化政策支持。出台《科技赋能高质量发展行动计划》等政策，重点支持关键核心技术、前沿技术和“卡脖子”技术，有效激发企业应用新技术新成果的积极性。二是强化平台建设。围绕产业链部署创新链，聚焦全市重点领域、重点产业，加快打造层级多样、品类完整的高端科技创新平台体系。三是强化项目攻关。启动实施市级“揭榜挂帅”重大专项和重点研发计划12项，推进科技成果从实验室走向生产车间。四是强化人才支撑。探索“人才+项目+团队”的引进模式，柔性引进国内高层次人才团队，填补企业在技术、管理等方面的人才缺口。五是强化京长合作。联合北京相关单位开展“双联双引”工作，落地潞城-中关村信息谷战略合作等科技合作平台；与中国石油大学、北京化工大学等签署战略合作协议。

　　在科技服务业方面，逐步完善工作机制，稳定工作队伍，与企业建立健康、友好的合作关系，培育新的入库企业，提出企业应收账款问题，启动建设“晋创谷·长治”创新驱动平台建设，提高科技服务业企业自主创新能力。

　　》》》市发改委

　　近年来，市发改委积极推动科技创新发展和人才培养模式创新，大力促进产教融合，加大科技产业支持力度，推进教育链、人才链、产业链与创新链四链融合。

　　关于高技能人才队伍建设，市发改委积极推进产教融合发展，推动职业教育人才培养与我市产业发展深度融合，提高职业技能人才培养质量，加快推进职业教育布局提质升级，积极培育省级产教融合型企业，推进重大平台载体和实训基地建设，创新融合发展模式，建设创新融合载体，发挥产业园区产教融合协同育人作用。

　　关于科技创新平台载体与人才交流合作，市发改委紧抓京长对口合作机遇，充分利用北京人才、科技、市场等方面优势，主动作为、积极创新，全面加深合作，促进北京与长治高层次人才交流工作。与北京市支援合作办公室联合加快推进高层次科技人才交流合作，持续深化多领域务实合作，北京中关村信息谷与我市合作构建“类中关村”创新生态。

　　关于创建科技生态方面，市发改委积极推动建设一流科技生态，高标准建设山西智创城NO.5，积极搭建“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园”的双创全产业链，提升双创载体水平，建成运营东尚理想城、清控创新基地等一批双创载体，为科技发展提供硬件支撑。

　　》》》市财政局

　　近年来，市财政局积极完善政策，强化投入，大力实施创新驱动发展战略，积极推动我市打造一流创新城市，建设全省创新高地，促进科技服务业高质量发展。制定完善支持科技服务业高质量发展政策体系，积极配合科技部门相继制定出台《长治市创新生态30条》等配套政策。加大投入，保障科技服务业高质量投入逐年增长，2024年预算安排1亿元，重点支持科技创新发展。争取省级科技专项资金2300万元，设立科技创新发展基金5000万元。精准投放，着力推动科技服务业高质量发展。2023年，安排市级资金2651.9万元，支持高新技术企业、创新平台等认定工作。安排资金1002.5万元，用于开展市级重点研发计划项目。今年，截至目前已下拨市级科技专项经费3907万元。

　　下一步，市财政局将加强制度建设，加快推动出台市县科研经费管理办法，优化科技创新发展的财政体制和政策环境。建立投入稳定增长机制，综合运用项目扶持、认定补助、贷款贴息等多元形式，为科技服务业持续发展提供财力保障。从严抓好项目资金管理，建立健全科技创新经费使用管理的责任体系，强化科技部门使用自主权。以动态监控和专项监督为切入点，强化事前评估、事中监控、事后公开。全面实施绩效管理，将绩效管理覆盖所有科技创新资金。

　　》》》市市场监管局（知识产权局）

　　市市场监管局（知识产权局）聚焦大力推动专利产业化，充分发挥知识产权制度供给和技术供给的双重作用，从提升专利质量和加强政策激励两方面发力，切实将专利制度优势转化为创新发展的强大动能。

　　大力推进专利产业化，加快专利价值实现。梳理盘活高校和科研机构存量专利。建立市场导向的存量专利筛选评价、供需对接、推广应用、跟踪反馈机制，力争2025年底前实现高校和科研机构未转化有效专利全覆盖。由高校、科研机构组织筛选具有潜在市场价值的专利，依托全国知识产权运营服务平台体系统一线上登记入库。推进重点产业知识产权强链增效，以重点产业领域企业为主体，培育和发现一批高价值专利组合。

　　打通转化关键堵点，激发运用内生动力。探索高校和科研机构职务科技成果转化管理新模式，支持高校、科研机构通过多种途径筹资设立知识产权管理资金和运营基金，强化提升专利质量促进专利产业化的政策导向。

　　培育知识产权要素市场，构建良好服务生态。建设知识产权市场体系，支持当地知识产权和科技成果产权交易机构链接区域和行业交易机构，支持建设我市知识产权运营中心。推动国家、省、市各类平台互联互通、开放共享，实现专利转化供需信息一点发布、全网通达。

（本栏稿件由本报记者 刘婷婷 马慧荣采写）