◇程潞芳 ◇

　　在现代化发展过程中，煤矿企业要不断提高自身的综合发展实力，坚持发挥在促进国民经济发展中的核心作用。在此背景下，加强煤矿企业工会民主管理在全方位激励职工实现煤矿发展目标中所发挥的作用较为突出，有助于密切职工之间的互动及交流，激发职工的积极性及创造力，为煤矿企业的稳定发展提供必备支持。煤矿企业工会进行民主管理的过程中，需要根据煤矿企业当前的发展现状，充分发挥民主管理的职能作用，维护职工的基本权益，使职工能够感受到来自企业的关怀与关注，以更加饱满的热情投入到日常工作中，从而凸显工会民主管理的价值。

工会民主管理的价值

　　煤矿特殊的工作环境和高度的危险性，让职工面临许多职业风险。从维护职工权益角度来看，工会民主管理能够保障职工对劳动报酬、安全保障、福利待遇等关键权益的发言权。通过民主协商的形式，职工可以参与工资标准的制定，避免薪酬分配不合理，劳动价值也得以合理体现。从安全保障角度来看，工会可以代表职工建议企业强化安全设施投入，优化安全管理流程，督促企业关注职工生命健康问题，让职工处于安全工作环境中，相对减少事故的发生。从推动煤矿企业稳定发展的层面上看，企业生产经营要求职工积极配合、高效工作，工会民主管理对协调企业和职工之间的关系至关重要。在工会民主管理中，职工能够充分表达自己的诉求以及对企业管理的看法，企业管理层也可以根据这种情况调整管理策略，减少因为沟通不畅及诉求受阻而产生的冲突。比如职工对于工作排班、任务分配等问题存在看法，工会就可以起到沟通桥梁的作用，推动双方进行磋商，形成更加合理的安排，提升职工的工作满意度以及工作效率，确保企业生产平稳有序。同时，工会民主管理唤起了职工主人翁意识，职工参与到企业的决策过程中，将更多的精力投入到企业的发展中去，主动为企业的发展献计献策，帮助企业发掘职工的智慧，获得创新发展。

工会民主管理的策略

　　遵循以人为本的原则。遵循以人为本的原则是煤矿企业工会民主管理的关键核心战略。以人为本就是要把职工置于一切工作考虑的核心地位，对每位职工的需要、利益与成长给予足够的尊重与关注。

　　煤矿企业职工长期处于复杂地质条件下，作业强度大、风险高。在此情况下，以人为本首先表现为对职工生命与健康的重视。工会有责任积极促进企业完善安全管理制度，确保安全条款都能得到真正的执行和落实。如参与督促企业购置与维修安全设备，确保井下通风设备和瓦斯检测仪器达到最佳运行状态。同时，工会还应督促企业强化职工安全培训工作，使职工遇到突发安全状况能有效处理。其次，就职工的报酬与福利而言，以人为本需要公平、合理的分配机制。工会要根据职工劳动强度、技能水平及工作贡献，在征求企业管理层意见基础上建立科学薪酬体系，其中既包括合理制定基本工资又涉及加班工资和津贴补贴。在福利方面，工会应兼顾职工的生活需要，比如获得较好的住房补贴、医疗保障和对子女教育的扶持。尤其当煤矿企业所处区域较为偏远时，职工生活会遇到较多不便，工会应积极配合企业向职工提供所需生活设施与服务，比如舒适的寝室、清洁卫生的食堂等。

　　加强民主监督。加强民主监督是煤矿企业工会行使民主管理职能中至关重要的一环，对推动企业健康平稳发展、维护职工合法权益有着深远意义。煤矿企业生产经营中涉及很多与职工利益紧密相关的部分，比如物资采购、财务管理等，这些易滋生腐败及不合理现象，而民主监督可在这些方面实施有效监督。工会作为职工利益的代表者，应参与物资采购中对采购过程透明度的监督。煤矿企业所需生产物资较多，其中采煤设备和支护材料数量较多，购买数额也较大。工会要保证企业在招标采购过程中遵循公平、公正、公开等原则，避免个别职工为谋取私利而挑选质量不合格且价格便宜的商品，为煤矿安全生产造成隐患。如购置采煤机时，工会可派出代表参加对供应商的调查和投标文件的审查，以确保所购置的采煤机具有可靠的质量和良好的性能，满足煤矿开采实际需要。

　　财务管理在企业运营中处于核心地位，是企业民主监督工作的关键，工会应当对企业财务信息的公开性进行监督，并要求其定期将财务报表向职工发布，尤其是与职工薪酬和福利有关的专项资金使用情况。同时，对企业成本核算、利润分配等各个环节实施监管，避免企业采用不合理财务手段对职工利益造成损害。比如对企业有无挪用安全投入资金的行为进行监管，以保证企业按规定比例计提、使用安全费用来改善井下作业环境、更新安全设施。

　　劳动保护与安全生产中更离不开民主监督，工会应当严格督促企业执行安全生产法规。检验企业是否为职工提供了达到标准的劳动保护装备，比如安全头盔、防尘口罩和自救器等，并确保这些设备的品质是可信赖的。同时，督促企业开展安全隐患排查整改工作，对排查出的安全问题要求其在规定期限内整改并追踪整改成效。比如在井下通风系统出现故障隐患时，工会应督促企业按时安排检修，确保井下空气质量和职工生命健康。

拓宽沟通互动渠道

　　拓宽沟通互动渠道是强化煤矿企业工会民主管理，在企业和职工间建立高效信息桥梁的一项重要举措，对推动企业和谐发展至关重要。煤矿企业工作环境及生产流程都存在一定复杂性，需建立通畅的沟通机制才能让管理层听到职工呼声，才能将企业决策与管理意图准确传递到职工。

　　首先，构建多样化线下沟通渠道。工会可定期召开职工座谈会，为各部门和各岗位职工提供与企业管理层面对面沟通的机会。比如采煤一线职工可将井下设备实际工作状况反映给管理层，并对完善设备维护计划给出意见；后勤部门职工可反馈职工食堂服务质量、宿舍管理情况。这种面对面交流的方式可增强双方了解，使管理层直观体会职工的需要与难处，让职工体会到企业对于他们需求的关注。

　　其次，建立意见箱是线下交流的有效途径，工会应当将意见箱设在企业内部醒目位置，定期征集职工匿名意见信，为职工提供了一个安全的反映方式。工会有责任将意见箱内的来信整理归类，对关系职工切身利益的重大事项及时报告企业管理层，追踪办理结果，及时反馈给职工。

　　总之，在新时期背景下，加强工会民主管理对煤矿企业促进自身良好发展、健康发展和维护职工权益方面具有重要意义。在今后发展中，煤矿企业应当重点关注基层民主管理的相关动态，更新原有的民主管理机制，推动民主管理工作深入发展。

（作者单位：山西高河能源有限公司工会组织部）