■编者按

　　水为城市之脉，路为发展之纲。在长治高质量发展征程中，“水”“路”协同发力，成为撬动生态保护与文旅融合的关键支点。

　　路网先行，太行一号旅游公路与“四好农村路”打破交通壁垒，串联浊漳河风光、古村落与红色遗址，“路连山水、景随路生”成为现实，让长治文旅资源从“藏在深闺”走向大众。

　　碧水润城，浊漳河、沁河流域治理蹄疾步稳。我市以“源、河、湖”系统治理、“点、线、面”统筹谋划的思路，守护“清水绿岸”生态底色，推动“水生态”成为发展“新引擎”。

　　如何以“水”“路”为笔，更好勾勒生态美、文旅兴的发展画卷？市政协常委、委员积极履职，建言优化流域治理、完善路网配套、推动“水”“路”与产业融合，以真知灼见助力发展。希望各方协同发力，让水脉更畅、路网更优、生态更美、文旅更兴，持续绘就高质量发展新图景。

　　市政协委员  张秀斌

统筹施策 打造浊漳河“生态走廊”

　　随着经济的高速发展以及城市化进程的加快，浊漳河干流漳泽水库下游出现了不少问题，工业废水、城镇生活污水以及农业面源污染集中，河道行洪能力降低，地下水水位下降，泉域污染风险增加。为此建议，以打造沿浊漳河“生态走廊”为基点，不断探索浊漳河“生态走廊”创新发展新途径、新模式。

　　突出高点站位。认真贯彻落实“绿水青山就是金山银山”理念以及“重在保护、要在治理”的战略要求，围绕“打造现代化太行山水名城”的目标，加强绿色生态网络建设。深入落实“河湖长制”，推动水环境质量改善。持续改善土壤环境质量，坚持山水林田湖草系统治理，筑牢生态安全屏障。

　　注重系统谋划。按照统一规划、分步建设的要求，高起点、高标准、高质量编制浊漳河流域高质量建设规划，串联整合区域内各类特色空间，形成科学合理的布局、特色鲜明的建设风格以及融合发展的丰富业态。因地制宜打造践行两山理念的“生态走廊”、水清岸绿的“绿色走廊”、休闲健身的“健康走廊”、彰显太行风情的“人文走廊”、兼具古韵新风的“文化走廊”以及创新引领的“产业走廊”。

　　建设“生态走廊”。建设“绿色走廊”，强化区县合作，加快实施水资源保障提升工程，补齐防洪短板，统筹推进支流河道清障、岸坡整治等工作，打造浊漳“百里画廊”。建设生态通道，升级改造现有道路，实施通道绿化，提升通道的整体生态功能，依托浊漳河沿线慢行系统，建设“赛事之城”和“户外运动之城”。构筑“文化走廊”，深度挖掘浊漳河区域文化遗产，推动沿岸乡村因地制宜发展文旅特色产业，以文旅产业发展推进乡村振兴。打造“产业走廊”，围绕“一县一业”“一村一品”的发展思路，形成一批优势特色产业及文旅产业，打造长线观光、短线休闲的开放式经济带。

　　市政协常委  李铁

完善服务提升太行一号旅游公路价值

　　近年来，我市高质量规划建设太行一号旅游公路，公路总里程达1330公里，同步建成慢行道94公里，并配套驿站42个、营地6个、观景台39个、停车场58个、卫生间39个，形成“城景通、景景通、城乡通”全域旅游一张网格局，为长治高质量发展注入新动能。但仍存在部分景区相连接道路等级低、服务设施不足、缺乏成熟精品旅游线路等问题，在一定程度上影响了沿线旅游资源价值的有效呈现。为此建议：

　　提升全域旅游供给水平。制定《旅游公路设计规范》《旅游公路驿站设置及服务规范》等，按照“统一规划、分步实施、因地制宜、布局合理”的原则，在旅游公路沿线合理布设慢行道、充电站等配套设施，科学规划设置驿站、营地、观景区、休憩点，形成兼具餐饮、住宿、旅游咨询、车辆租赁等功能的服务场景，打造“一站一文化、一站一主题、一站一特色”的主题自驾游驿站。

　　完善旅游公路基础设施。以太行一号旅游公路“0km”标志为导向，逐步完善统一规范、层次分明、指路与指景相协调的全域标志信息指引体系。加快推进太行一号旅游公路沿线基站布局，实现旅游公路及沿线旅游景区5G通信网络信号全覆盖，依托大数据、云计算等技术，推进旅游公路信息化平台建设，构建人、车、路一体化感知网络体系。

　　开发应用“长治智慧旅游”App。聚合连接旅游公路沿线吃住行游购娱等目的地旅游动态资讯和线下资源服务，为游客提供“便捷畅通”的智慧出行体验。

　　深度挖掘太行山文旅资源。将沿线旅游景区、重点村连接成线，形成旅游公路循环网，打造水景连通路网，完善“城景通、景景通”路网布局，更加直观地把太行山沿线、浊漳河沿岸的生态、环境、资源、文化等优势展现出来，有效赋能沿线发展，为加快推动全市高质量发展夯实根基、增添动力。

　　市政协委员  张中武

跨域联动 推进沁河全流域生态保护

　　近年来，沁河流域各市通过实施生态修复工程、完善法规体系等措施，生态环境得到持续改善，但仍存在跨区域协作不足、治理标准不统一、产业发展与生态保护矛盾等问题。为此建议：

　　建立全流域协同治理体系。沿河五市共同合作，统一编制《沁河流域生态保护与高质量发展规划》，明确生态红线、产业布局和补偿机制，推动上下游责任共担、利益共享。推行“河长制+流域长制”双轨管理，强化跨省界断面水质考核，实施生态补偿与奖惩联动机制，设立“沁河流域生态补偿基金”，依据水质改善成效等指标，动态调整补偿资金分配比例。

　　完善数据共享与联合监管机制。搭建流域生态环境大数据平台，整合水质监测、污染源、气象水文等数据，实现跨区域实时共享与预警，实现极端天气、水质异常等风险信息实时互通。制定《沁河流域突发环境事件应急预案》，明确五市在污染事故、洪水灾害等场景下的协同处置流程，定期开展联合应急演练。

　　深化文化遗产保护与文旅产业融合。整合沁河流域古堡、古村落等资源，联合申报“沁河古堡文化走廊”国家级文化生态保护区，打造跨省域文旅品牌。开发“生态+文化”主题旅游线路，推动文化遗产活化利用与生态旅游协同发展。建立流域内景区门票、游客流量等数据共享机制，联动推出“一码通游”智慧旅游服务。

　　一体谋划推进产业项目。构建农业全产业链协同平台，以流域内特色农产品为核心，建立“种植-加工-销售”跨区域协作链。联合高校设立“沁河流域农业技术转化中心”，重点攻关秸秆综合利用、有机肥替代等技术，推动农业废弃物资源化利用。探索“碳排放权交易”跨市、跨省域市场，将沁河流域林业碳汇、工业减排量纳入统一交易体系，一体推进沁河流域生态保护和高质量发展。

　　市政协委员  王小钧

建管养用全面提升路网服务水平

　　我市在“四好农村路”和太行一号旅游公路建设中取得显著成效，新改建农村公路9000多公里，建成太行一号旅游公路1330公里及配套服务设施。然而，当前仍面临路网结构尚不完善、农村公路技术等级总体偏低、部分乡镇公路与干线公路衔接不畅等问题。

　　为进一步提升建设水平，建议建立市县政府主导的跨部门协调机制，开通项目审批“绿色通道”，实行特事特办、急事先办。同时，完善快速联动审批机制，确保按期完成建设目标；创新多元化投融资模式，加强项目资金使用监管，提高资金使用效率。各县区要整合可用资金，保障项目建设资金需求，吸引社会资本参与建设；大力实施路网提升工程，加快农村公路路网延伸完善，着力消除“断头路”，畅通“微循环”，推进老旧公路改造和提档升级，建立健全隐患排查整治机制，增强路网韧性，完善沿线服务设施建设，突出“潞材潞用”，实现降本增效；深化管理养护体制改革，充分应用互联网、大数据等科技创新成果，构建智慧养护体系，形成“村社三个一、乡镇查四季、市县成体系”的群众性养护格局。推广武乡县“一路一档案”经验，开发“智慧路长”App，加大养护投入，推广以工代赈；提升运输服务能力，充分发挥城乡交通运输作用，构建一体化发展机制，创新符合各县区实际的发展模式，提升城乡客运均等化水平，完善农村物流服务体系，打造“一点多能、一网多用”的运输服务新模式，促进资源转化利用；推动交旅深度融合，打造特色主题自驾游驿站，完善全域标志指引体系，加快推进5G通信网络信号全覆盖，开发“长治智慧旅游”App，完善“城景通、景景通”路网布局，有效赋能沿线发展。

　　市政协常委  秦长军

多部门合力攻坚提高全市再生水利用率

　　当前，我市已建成部分再生水回用工程，但再生水利用率仅为25%，未利用的再生水资源大部分经漳泽水库向下游排放，造成再生水资源浪费。近年来，我市正在规划新一批再生水回用工程，但从实际情况看，再生水利用还存在再生水管网建设相对滞后、再生水处理系统建设成本较高、再生水资源利用管理体系不完善等问题。

　　为此建议市住建、水利部门牵头，联合发改、工信、生态环境等多部门建立跨部门协同推进机制，将再生水高效回用纳入全市水资源统筹规划，明确各部门职责分工，形成工作合力。

　　重点推动闲置再生水资源盘活利用，通过健全水权交易配套政策体系，规范再生水水权交易流程与定价机制，鼓励各类经营主体参与再生水水权交易，让闲置再生水资源通过市场化路径实现高效配置。同时，加快推进再生水资源收储工作，构建覆盖水库全域的智能化水质监测网络，布设多维度监测点位，实时动态监测水质变化，保障收储再生水水质稳定达标，满足农业灌溉、工业生产、生态供水等多元用水需求。

　　深化再生水收储与相关供水改扩建工程的衔接联动，优化两大工程输配水管网布局，推动管网互联互通，确保再生水能够顺畅覆盖潞州区、上党区等8个县区。结合不同县区产业布局、农业发展及生态建设需求，制定差异化再生水供应方案。

　　加强再生水利用政策宣传与引导，通过多种渠道普及再生水利用知识与相关政策，提升企业、农业经营主体及社会公众对再生水利用的认知度与接受度。建立再生水利用情况的长效评估机制，定期对再生水利用率、水质保障、工程运行等情况开展评估，根据评估结果动态调整优化相关措施，持续推动我市再生水利用工作提质增效。

　　市政协委员  范民民

清淤护库 保护水库功能与生态底色

　　我市现有78座大中小型水库，多数建于上世纪60年代。历经多年运行，水库淤积问题日益突出，带来了防洪能力下滑、灌溉功能受损、水质富营养化等问题，严重制约水库高效运转，亟待系统性解决。

　　实施水生态修复工程。要科学开展清淤疏浚，淤积浅的水库用绞吸式挖泥船；淤积深且地质复杂的，用抓斗式挖泥船搭配水下清淤机器人。同时，建议修建专业淤泥处置厂，对清淤后的淤泥进行分类处理，针对无污染或污染程度较轻的淤泥，可直接用于制砖、土地整治等领域；对于可能存在污染的淤泥，需先进行固化、稳定化处理，降低污染物活性后再开展后续利用。此外，还需建设尾水净化设施，采用物理、化学、生物相结合的模式，对清淤过程中产生的尾水进行深度处理，避免二次污染。

　　引入市场机制能为除淤提供动力。水利行政主管部门联合环保、自然资源等部门，对清淤施工全程进行严格监督。落实信息公示制度，定期向社会公布清淤进度、砂石开采量等信息；利用车辆计重设备，准确计量砂石运输量；安装视频监控系统，实时监控清淤和砂石开采现场；全面推行砂石采运管理单制度，确保砂石来源可追溯、运输合法合规。

　　提高淤积物综合利用价值。淤泥添加添加剂可制建筑用砖；干化后经培肥调整土壤结构、增肥力，用于农作物种植或生态绿化。淤积砂筛分分级后，30%作建筑用砂，40%用于道路基层铺设，每吨砂石市场价在50元到150元不等。

　　政府协调资源利用至关重要。政府组织梳理现有煤矿采空区土地治理项目，根据采空区需土量和水库分布，安排相邻水库清淤；在符合土地利用总体规划和生态保护要求的前提下，将水库淤泥用于新增耕地造地项目。

　　文字整理：本报记者 贾志敏 马慧荣

　　见习记者 黄欣宇

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