“现在社区网格员的工作更加聚焦主责主业，不再像过去那样‘包打天下’了。”说起基层治理的变化，沁源县沁河镇的社区网格员深有感触。这一变化，是沁源县以党建引领破解基层治理难题的生动实践。

　　从理顺机制到明晰权责，从资源整合到数字赋能，沁源县以系统思维构建起党建引领基层治理新格局，让基层“小马”轻装上阵、健步如飞，为城乡融合发展奠定坚实社会根基。

　　2024年以来，沁源县对照《县委党建引领基层治理协调机制2025年任务清单》，锚定3大工作目标、18项工作任务、52条具体举措，按照“壮马、轻车、畅路、聚力”工作思路，不断提升基层治理整体效能，城乡共治享和美的局面正在加速形成。

　　健全机制  推动协同治理

　　基层治理千头万绪，单靠某一部门的力量难以高效推进。沁源县强化跨部门工作统筹和协同联动，建立组织部门统筹协调，社会工作部指导推动，政法委、编办、司法、财政等有关部门共同推进的基层治理工作新格局。

　　在这一格局下，协调会、推进会、调度会等工作机制常态化运行，积极推动工作落实。县处级领导干部包联乡镇情况得到调整优化，延伸包联软弱涣散村、“三年行动” 示范村，压实处级领导干部抓乡促村责任。同时，推动机关企事业单位党组织全覆盖包联社区党组织，“组团”式开展服务。

　　组织链条的健全是确保政令畅通的关键。沁源县以农村、小区为主线，分别构建乡镇-行政村-村民小组-党员中心户、社区党委-小区（网格）党支部-楼栋党小组-单元长（党员中心户）“四级贯通”的城乡组织体系，确保基层治理形成合力。

　　新就业群体正成为基层治理的新生力量。目前，沁源县已有162名新就业群体到社区报到，结合自身特长和工作实际认领社区服务岗位，担任政策宣传员、民情收集员、流动网格员、文明示范员、志愿服务员等，下沉社区各小区参加各类组织活动。

　　网格是基层治理的“神经末梢”。针对全科网格人少事多、权小责大等突出问题，沁源县推行“一格一员、多网合一”的基层治理模式。结合村社辖区面积、人口密度，划分普通网格274个（农村网格201个，社区网格73个）、微网格1404个、专属网格112个，配备专兼职网格员422名，专属网格员147名。

　　组建 “网格长+网格员+网格辅助员” 队伍管理体系，将党建、综治、民政、应急、水利、残联等各类事项全部纳入网格统筹开展，确保网格工作事项与网格服务职能相符、与网格员能力相适应。

　　明晰权责  着力松绑减负

　　组织体系的健全，为城乡共治提供了坚实保障。而明确责权边界，则为基层干部松绑减负，大大调动了基层干部参与城乡共治的积极性。

　　考核指标多、挂牌多、会议文件多，曾是压在基层干部身上的大负担。沁源县着力推进精文简会和督检考整合，严控县直部门发文数量、参会范围，切实减少基层无意义的开会、检查。

　　县委编办采取“对账式”排查，以“实施依据”为第一要素，从基层反应强烈的“痛点”入手，对17项“责任状”签订事项逐项分析、精准核实，取消“森林草原防灭火责任状”等13项，最终保留4项签订责任状清单，让基层干部甩掉包袱轻装上阵。县司法局开展乡镇执法事项清单评估，最高取消乡镇行政执法事项35项，最低25项，平均每个乡镇取消行政执法事项32项。

　　为村社减负方面，沁源县印发《沁源县村社区工作事项准入和动态调整实施办法（试行）》。建立村社“应办事、协办事、减办事”三张清单，规范村社工作机制、机构牌子、考检事项，做到“三个精简”，取消5类不合理工作机制，清理内部不规范牌子369块。推行证明事项告知承诺，让基层群众对各类事项办理“上哪办”“找谁办”“怎么办” 一目了然。

　　针对基层负担问题，出台《网格事项准入退出制度》，原8大项131小项准入事项整合规范为9大项26小项“全科网格”服务管理工作事项。对于与网格职责不相符、与网格员工作能力不匹配的事项、未经培训和没有建立协同工作机制的工作，一律不纳入网格员职责，形成网格员“办小事、报大事”的高效工作模式。

　　着力整治“指尖上的形式主义”。沁源县印发《关于规范各类新媒体、微信工作群、讲座、展会等意识形态阵地建设管理的通知》，清理整合减控“僵尸类”“空壳类”“功能重复类”的移动互联网应用程序5个，着力查处强行推广使用、滥用通报排名等方面的问题。

　　对435个长期不用的“僵尸群”、任务已完成的临时群和阶段性工作群及时解散、注销，规定各级各部门不得要求村干部在各类网络工作群点到打卡、即时响应，不得将其纳入对村级组织的考核内容。

　　督检考的规范是基层减负的“突破口”。沁源县认真落实“八不得”要求，制定县级督查检查考核工作计划，确定全县性督检考事项8项，对部门内设机构和行业系统开展的督检考，除应急类的安全生产、自然灾害防治外事项全面清理整合，将年度督检考事项由67项压减为14项，实行备案管理。

　　一系列措施的采取，换来的是基层组织各项工作保障得到加强，各基层党组织精神状态的焕发，城乡善治局面的加快形成。

　　强化保障  提升治理效能

　　经费保障是基层治理的重要基础。沁源县财政经费列支专门经费，用于保障乡镇、村（社区）正常运转。结合本地实际，制定《沁源县乡镇政府购买服务指导性目录（试行）》，让基层组织经费保障得到加强。

　　人才队伍赋能城乡治理，8名应届高校毕业生聘任社区助理，77名社区专职工作者全部享受“三岗十八级”薪酬待遇，激发社区工作队伍活力。单独向乡镇综合执法队拨付财政资金，用于缴纳人员保险和购置执法办公、取证等设备，确保乡镇执法更加便捷高效。

　　培训是提升基层干部能力的关键。县委组织部牵头举办农村（社区）领头雁培训班、党员教育培训班、到村任职选调生培训班、乡镇党建办专题培训班、年轻干部研讨班，乡镇实施兜底培训，基本实现乡镇、村（社区）“两委”干部培训全覆盖。

　　与此同时，社区专职工作者培训由乡镇党委牵头完成，县农业农村局牵头完成驻村工作队专题培训。举办网格课堂，对全县政法委员、综治专干、网格员进行集中培训，提升网格员履职能力。

　　阵地建设是基层治理的重要支撑。围绕党建引领基层治理短板弱项，沁源县将“提标打造党群服务阵地”确定为县-乡镇-村社“三级书记”项目。标准化打造闫寨村、官军村、朱鹤岭社区、观音坪社区等一批党建示范点，优化完善村社党群服务中心功能，新建改造6个小区党群服务站，构建“1+3+N+X”暖新驿站服务体系，构筑基层治理“红色堡垒”。

　　落实乡镇机关事业单位工作人员乡镇工作补贴、公务交通补贴等政策，落实乡镇机关工作人员收入高于县直机关同职级人员20%以上、公务员年度考核优秀等次比例向乡镇倾斜制度。为189名到村（社区）工作大学生、107名驻村干部全部缴纳人身意外伤害险，解除基层干部后顾之忧。

　　社区工作者队伍强，则社区工作强。目前，沁源县现有城镇常住人口76000人，拥有社区工作者135人，已达到每万城镇常住人口不少于18名社区工作者的标准，新招聘54名专职社区工作者，为网格员拓宽了职业发展空间。

　　数字赋能是提升治理效能的现代手段。沁源县为全县23个县直单位开通了政务服务事项管理系统账号，并对248个行政许可事项及子项、业务办理项进行了实施要素维护，完成率达100%。新一体化平台运行以来，已完成办件712件、完成评价308条。

　　将“技防”理念引入基层治理，高标准推进“雪亮”工程建设，建成县、乡（镇）综治中心指挥调度大厅13个，实现了辖区内主要路段、重要路口等全域覆盖、定期巡查、实时监控。

　　采用“政银合作”等方式，建成“7×24小时”政务服务超市15个，设置各类自助终端设备10类20台，提供不动产有（无）房证明出具、个体工商户营业执照申报出证、公积金查询、纸币硬币兑换、个人（企业）征信查询、电力缴费等462项政务服务，使政务服务由“一网、一窗、一次、一天”向“多端合一”转变，切实让群众少跑腿、数据多跑路，打通服务群众“最后一米”。

　　通过实施一系列有力举措，沁源县基层治理效能显著提升。城乡善治成为常态，人民群众获得感、幸福感、安全感快速提升。一项项硬邦邦的措施、一个个看得见的变化、一张张幸福的笑脸，成为沁源县推进城乡融合最温暖的画卷。