◇师晓鹏 ◇

　　党的二十大报告指出：“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定。”机关安全是国家安全的重要组成部分，是公共安全体系的重要环节，事关政治安全、社会稳定和机关干部职工生命财产安全。新形势下，构建机关安全防控体系，需紧扣制度固基、技术赋能、人本聚力的核心逻辑，聚焦动态治理、数据融通、社会共治等实践路径，通过法治化、智能化、协同化深度融合，筑牢安全底线，提升本质安全水平。

新形势下如何构建机关安全防控体系

　　完善法治化防控框架。新形势下，构建机关安全防控体系，必须以法治化、标准化为核心支撑，将安全指标纳入机关年终评价体系，建立科学考核激励机制，推动机关责任主体从被动应对风险向主动防控风险转变。推行“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场）暗访机制与标准化管理相结合，倒逼风险隐患整改落实。坚持和发展新时代“枫桥经验”，有效整合政法资源，创新建立司法所、派出所、律师事务所“三所联动”机制，形成问题联治、风险联控、平安联创的局面，提升矛盾纠纷就地化解率，确保社会既充满生机活力，又保持安定有序。

　　提升智能化防控效能。智能化、数据化发展趋势为机关安全防控体系注入新动能，突破传统防控局限。一是提升风险响应速度，通过智能算法应用压缩风险响应时间，缩短风险应对窗口期；二是推动安全管理决策精细化，借助大数据模型提高风险预测准确率，为精准布防奠定基础；三是优化安全管理成本，通过数字化巡检降低漏检率，实现投入效益最大化。

　　构建协同网络，筑牢安全根基。安全防控体系科学合理，机关安全工作才能事半功倍。新形势下，构建多方主体参与的协同网络是筑牢安全根基的关键。一方面，通过专业化训练与协同机制培育安全文化，将其内化为机关组织基因；另一方面，依托“智慧大脑+移动端APP”，实现指令直达责任人，推动机关安全防控从科室业务向全员共治转变，夯实群众基础。

新形势下构建机关安全防控体系的基础

　　法治强基、标准引领的制度基础。机关安全防控体系构建，必须以法律刚性约束和标准化规范为引领，破解职责混乱、响应缓慢等突出问题。通过梳理安全防控工作职责清单，明确机关领导、职能部门和下属单位的责任边界，实现安全防控工作的精准化、明晰化。同时，加快党政机关安全管理标准落地，全面覆盖安保服务、消防管理、应急处置等全流程，将人防、物防、技防等防控要求转化为可推广、可监督的规则条例，形成制度闭环。

　　数据融合、智能驱动的技术基础。以数据融合感知和智能响应决策为引擎，推动防控模式从“人海战术”向“智慧中枢”转型。整合安防、消防、能源等数据，构建安全防控一体化平台，通过物联网终端，实时监测烟感、消防用水、视频监控等子系统，实现风险一屏统管。在此基础上，延伸应用人工智能人脸识别和轨迹追踪技术，对重点人员实现秒级速度拦截，构建全域智能防控网络。

　　专业提升、多元共治的人本基础。同步提升机关自身与社会整体防控能力。在机关内部，联合公安、消防等部门开展CPR急救、消防演练等实战化培训，构建“理论+实训”双轨培训体系，补齐基层安全员技能短板；在社会层面，开放安全隐患举报平台，引导公众参与监督，形成“专业力量主导、社会力量协同”的共治格局。

新形势下构建机关安全防控体系的实践

　　打破机制僵化，以动态预警与平战融合提升响应效能。针对职责交叉、响应迟滞等痼疾，通过动态分色管理与平战结合机制，推动治理模式从静态管控向弹性适配转变。实施动态分层安全管理，对隐患实行红、黄、绿三色赋码：红色标识代表未整改重大隐患，强化重点督办和应急预案制定；黄色标识代表整改中风险，实时跟踪进度；绿色标识代表已解决问题，定期复核。将此模式延伸至小型场所管理，实行红色场所每月必查、黄色季度巡查、绿色半年抽查的分级管控。完善平战结合机制，以常态化“四不两直”暗访突击整改消防通道堵塞等问题；战时启动多部门协同，如防汛预警时一键转换为联合指挥部，快速集结公安、消防、应急部门封控风险点。

　　打通数据壁垒，以智能中枢与移动赋能实现全域感知。破解数据孤岛制约，构建“智慧大脑+基层移动应用”的感知、决策、执行闭环。构建智慧中枢是打破数据壁垒的关键。打造风险防控一体化平台，融合人脸识别、车辆监控和访客预约等模块，建立统一的黑名单数据库，实现对高危人员的精准识别与实时拦截。接入天网高清监控、人脸识别系统，形成视频追踪、轨迹刻画、实时拦截的防控链，让安全风险在技术防线前无所遁形。基层移动赋能是提升执行效能的保障。开发移动端预警APP，将风险隐患信息自动推送至属地责任人手机终端，实现指令传递“零延迟”。配套数据驾驶舱辅助决策，通过大数据三维地图标注风险企业位置和隐患点，指挥中心一键调度就近执法力量，压缩跨层级协调成本。通过智慧中枢与移动终端的协同联动，机关安全防控体系实现了数据资源的全面整合、风险隐患的精准识别和处置指令的高效执行，为安全治理现代化提供坚实支撑。

　　夯实基层基础，以多元共治筑牢韧性防线。针对基层执行弱化、公众参与不足问题，推进网格单元精细化与社会力量协同化。压实网格最小单元责任，明确安保岗位门禁管控、消防巡检等职责，建立设备维护、培训演练台账，量化考核标准，打牢基层安全管理基础；在基层社区推行“五个一”责任体系，即一名机关干部、一名社区干部、一名网格员、一名居民、一名志愿者覆盖楼栋单元。通过常态化谈心谈话提升责任意识，强化技能培训，增强应急能力，实现安保队伍管、用、训制度化闭环。激活社会化防控力量，依托开放性举报平台鼓励群众上传风险点；组织警力深入社会基层开展安全知识宣讲，通过典型案例的剖析和情景模拟，提升居民安全防控意识；发动机关党员组成志愿队，平时深入社区，结对开展服务，紧急情况时集结先锋队，支援卡口管控，使安全防控从政府任务升华为社会共同职责，形成共同参与安全防控体系建设的良好局面。

　　新征程上，构建机关安全防控体系，必须牢牢守住安全发展底线，统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，聚焦建设更高水平平安机关，以有效构建新安全格局保障新发展格局，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

　　（作者单位：山西潞安化工集团安保服务公司）