◇李虎 ◇

　　安全生产，事关人民福祉，事关经济社会发展大局。作为安全生产的重中之重，抓好矿山安全，意义尤为深远。建设更高水平的平安矿区，必须树立系统观念，坚持标本兼治、综合治理，着力构建矿山安全管理体系。本文通过分析创建平安矿区的探索和实践，旨在为其他工矿企业提供参考路径。

　　健全长效机制  压实责任链条

　　创建平安矿山，核心在于建立起权责明晰、运转高效、防控有力的长效机制。必须健全制度，将责任落实到岗、压实到人，形成环环相扣、层层递进的责任闭环。

　　健全综合治理机制。维护矿区稳定和谐，必须健全企业主责、职工参与、社会协同的综合治理格局。完善制度设计。系统梳理制定涵盖安全生产、环境保护、治安维稳、应急处置等关键领域的规章制度和管理条例。制度设计要突出系统性、前瞻性和可操作性，明确各层级、各部门、各岗位的具体职责边界与履职清单，确保事事有人管、责任不落空。健全多重监督体系。构建职能部门监管、企业内部监督、职工民主监督、媒体舆论监督相结合的全方位监督网络。落实安全生产举报奖励制度，畅通信息反馈渠道，鼓励全员参与监督。建立矛盾调解与治安管理制度，确保矿区内外和谐稳定。

　　强化动态风险防控。矿山生产环境复杂、风险点多面广，必须依靠科技赋能，实现对风险的精准识别、科学评估、动态监控。首先建立全面的风险识别机制，通过获取的数据信息，找到风险和隐患点；其次设定科学的评定体系，明确风险的级别与主要防控目标；再次实施动态监控，完善报警系统，当检测值超越设定范围时执行相应的防范措施，确保风险得到及时有效的控制。

　　强化科技赋能  夯实基础支撑

　　提升矿山安全水平，必须紧紧依靠科技和基础设施升级，向科技创新要安全、要效益。

　　升级安全设施。安全投入是保障安全生产的基础前提，必须足额投入、科学规划、按期更新。保障地下作业环境安全，对矿井通风系统进行智能化升级改造，提升巷道及采场支护技术与装备水平，完善排水系统能力，配备足够的排水设备与备用电源。推广应用先进适用的探放水、防灭火、防瓦斯爆炸技术与装备。提升地面设施安全度，优化矿区运输系统，重点治理车辆风险点，推广车辆防碰撞、防火、驾驶员行为监测等技术。同时，建立建筑物结构性安全定期检测评估与维护保养制度。规范安全标识与个体防护，依据国家标准，全面梳理、规范设置矿区各类安全警示标识、指示标志和告知牌，确保醒目、清晰、易懂。为一线作业人员配备智能安全帽、气体检测仪、自救器等符合国家或行业标准的先进适用、舒适可靠的劳动防护用品，并严格监督其正确佩戴和使用。

　　实施数字化治理。以数字化转型、智能化升级为引擎，驱动矿山安全管理模式变革。建设矿山智能综合管控平台，运用大数据分析技术，发挥设备健康状态监测、风险隐患智能诊断预警、生产过程可视化监管、应急指挥调度一体化等功能，推动安全管理由被动响应向主动预测预防转变。推进生产作业自动化、智能化，最大限度实现“机械化换人、自动化减人、智能化无人”，提升工作效率和安全水平。筑牢网络安全屏障，重视矿山智能化系统的网络安全防护，建立网络安全监测预警和应急响应机制，保障关键信息系统和数据的安全可靠运行。完善立体化监控通信网络，实现生产作业场所、主要运输通道、重要设备设施等全域覆盖、高清可视、智能分析。构建完善可靠的矿区有线与无线通信网络，确保井上井下、生产调度、应急指挥通信联络畅通无阻、实时高效。

　　坚持群防群治  凝聚共建合力

　　平安矿山建设是一项系统工程，必须坚持依靠职工、发动群众，深化企地共建，营造共建共治共享的良好氛围。

　　发动群众参与。一是构建职工参与载体，可以召开会议、设立职工代表制度等，让职工参与矿区管理，让职工更便捷地表达自己的想法和观点。二是进行安保巡逻，在基层班组、一线岗位上，选拔责任心强、经验丰富的员工作为兼职安全员或安全巡视员，佩戴标识，授予其现场制止违章、排查隐患、上报信息的职责。三是号召、鼓励全体员工积极参与矿场生态环境保护、社区公益活动、紧急援助等志愿服务活动，培育员工的社会责任感。

　　优化周边环境。矿山发展离不开地方支持，和谐稳定的周边关系是平安的重要基石。第一，建立健全常态化沟通协调机制，企业应主动对接地方政府及周边社区、村镇，建立定期联席会议、信息通报、诉求反馈等制度。真诚听取社区居民在噪声、粉尘、水源、土地、交通等方面的合理诉求，积极协商解决方案，并公示处理结果，赢得社区对矿区发展的支持。第二，积极履行社会责任，支持地方基础设施建设、教育医疗、文化体育等公益事业发展，让发展成果惠及地方百姓。第三，主动承担矿区及周边区域生态环境保护主体责任，持续改善矿容矿貌及周边人居环境。联合开展环境隐患排查整治，共同打击非法排污、乱占乱建、盗采资源等破坏生态环境的行为，守护绿水青山。

　　强化长效保障  追求持续改进

　　平安矿山建设非一日之功，必须着眼长远、久久为功。

　　强化投入与培训。确保安全投入可持续性，严格落实企业安全生产费用提取和使用管理规定。积极争取国家相关政策性资金、专项资金支持，拓宽投入渠道。构建多层次安全教育培训体系，针对不同岗位、不同层级人员，开展差异化、精准化的安全法律法规、标准规程、风险辨识、应急处置、岗位技能等培训。引进高层次安全专业人才，培育高素质产业工人队伍。

　　加强动态评估优化。完善安全管理绩效评估体系，建立健全涵盖安全管理体系运行、风险管控效果、隐患排查治理成效等多维度的量化评估指标体系。定期组织开展系统、深入的安全绩效评估，强化评估结果应用与持续改进，将评估结果作为管理决策、资源配置、责任考核的重要依据，建立隐患整改“回头看”机制，严防反弹。深化事故教训汲取与预防，吸取教训，避免同类事故的再发生。

　　建设更高水平的平安矿山，是一项系统工程。只有常抓不懈、久久为功，不断探索创新，才能实现矿区的长治久安和可持续发展。

　　（作者单位：潞安化工集团司马煤业有限公司武装保卫部）