回顾 2023

　　一个个重点项目加快建设、一批批新兴产业相继投产、一座座美丽乡村蝶变升级、一件件民生实事如期兑现……目之所及，勾勒出一幅“四宜”上党的幸福图景。2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，上党区坚决贯彻市委、市政府各项部署要求，团结带领全区党员干部群众，以高质量建设“四宜”上党为目标，攻坚克难、笃行实干，推动全区上下形成政治安定团结、经济平稳向好、改革深入推进、社会稳定和谐的良好局面。

　　牢记嘱托淬炼思想，扎实开展主题教育。聚焦“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，全区757个基层党组织、1.9万余名党员同心同力、同向同行，强化理论武装，深入调查研究，积极检视整改，全力推动发展，注重建章立制，主题教育成果持续巩固。

　　持之以恒推动转型，加快建设“宜商”上党。紧盯经济工作目标任务，科学研判，统筹推进，传统产业转型提质，全年完成原煤产量3323万吨，新兴产业积厚成势，六大产业链、九大专业镇建设全面铺开，签约落地项目26个，总投资151.5亿元，上党经开区建设提速增效，主要经济指标位居全市第一方阵，经济发展能级更加强劲。

　　统筹推进城乡一体，着力打造“宜居”上党。主动融入“一城四区”总体规划，坚持城乡一体化建设和融合化发展，制定乡村振兴“六品六化”发展思路，高标准实施城乡供水、清洁取暖、垃圾收处等“六个一体化”工程，“百社亿元”扶持担保、乡村振兴支农资金等政策持续深化，208国道改扩建项目顺利推进，城乡融合发展水平不断提升。

　　优先发展教育事业，全力创建“宜学”上党。强化党对教育工作的领导，成立区委教育工委，招引教师121人，区一中实验楼、职中实训楼等项目建成投用，探索组建城乡教育共同体。2023年，全区高考二本B类以上达线率70.4%，区一中二本B类以上达线率突破90%，有70余人升入了“985”重点院校，高中教育品牌效应更加凸显。

　　扎实做好社会服务，积极构建“宜养”上党。与北京市通州区医疗机构签订合作协议，对口帮扶提升全区医疗服务水平，第一养老院竣工验收，府后街社区养老服务中心建设完工，繁荣发展文化事业，持续改善生态环境，全面提高社会保障，坚决维护安全稳定，群众幸福指数越来越高。

　　坚决扛起政治责任，全面推进从严治党。严格落实新时代党的建设总要求，常态化开展抓党建促基层治理能力提升，健全干部“选育管用”全链条机制，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒纠“四风”、改“作风”，全区政治生态持续优化，干部群众干事创业的精气神不断焕发。

　　奋进 2024

　　2024年，上党区聚焦“高质量建设‘四宜’上党”战略目标，按照“稳中求进、以进促稳、先立后破”的总体要求，正确处理好“稳”与“进”、“进”与“稳”、“立”与“破”的辩证关系，加快推动高质量发展，不断深化全方位转型，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力谱写中国式现代化上党篇章。

　　坚持稳中求进  深化全方位转型

　　上党区是全国重点产煤县区之一，煤炭产业是全区的支柱产业，是实现高质量发展的基石。只有“稳”住煤炭产业这个大局和基础，才能为实现转型发展的“进”提供有力支撑。

　　聚焦能源革命，着力稳住煤炭产业这个压舱石。上党区将顺应能源革命大势，持之以恒把煤炭这篇大文章做好。降低生产成本，对标国内外龙头企业，最大限度压减非生产经营性成本，提升煤炭产业的竞争优势。推进技术创新，推动雄山、红兴等煤矿开展全矿井智能化建设，加快百亿矿鸿产业基地建设，打造全市矿山智能化技术装备产业上党模式。做好产销储运，提升洗选煤企业装备水平，加快推进绿色能源物流港铁路专用线项目建设，建设全市优质精煤产销基地，推动煤炭大区向能源强区转变。抓好稳产稳供，科学组织生产煤矿均衡生产，建设煤矿加快进度，联合试运转煤矿提质转产，新增产能煤矿完善手续，确保全年煤炭产量稳定在3300万吨。严格执行安全生产“6996”工作机制，常态化开展风险隐患排查整治行动，强化对煤矿“五支队伍”的监督管理，提升煤矿本质安全水平。

　　聚焦新兴产业，着力推进转型发展这个驱动力。上党区将围绕发展新质生产力部署要求，强化科技创新支撑，坚持做到“巩固既有”和“拓展新局”双向发力。狠抓六大产业链，推进集链成群见实效。通过一年努力，加快实施一批重点项目，招引一批创新企业，力争绿色煤炭、数字装备制造、现代医药、新能源汽车、光伏组件、资源循环利用六大产业链营收增长7%以上，培育省重点产业链“链核”企业一家，市重点产业链“链主”“链核”企业各一家，真正让六大产业链取得实实在在发展成效。狠抓九大专业镇，推进特色产业提质量。建好产业园区，做实项目支撑，扩大有效投资，推动大健康医药、智慧物流、雄山文旅康养、绿色特优农产品、产教融合、八义陶瓷、荫城铁货、殡葬服务、上党文创九大专业镇的经营主体上规模、增实力、提质效，实现“一镇带一方、一方促全盘”的集群发展，按照“一年提出、二年推进、三年深化、四年拓展、五年巩固”的工作思路，确保推进之年取得更大成效。狠抓招商引资，推进项目建设增动能。聚焦六大产业链、九大专业镇发展方向，综合运用好产业链专业镇招商、科创飞地招商、产业基金招商、应用场景招商和以企招商等方法，最大限度发挥自身比较优势，想方设法招项目、引资金。树牢“项目落地比签约更重要”的理念，做到全周期管理再优化、全方位服务再深化、全要素保障再强化，确保招商引资项目快速落地，落地项目加快建设投产。

　　坚持以进促稳  保障和改善民生

　　上党区将在“进”的方向上加力蓄势谋划，用发展的眼光推进乡村振兴、城镇化建设、教育医疗等工作，着力稳住城乡和民生两个大盘，切实提升全区群众的获得感、幸福感。

　　着力推进城乡融合协调发展，稳住城乡基本盘。上党区将把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，促进城乡深度融合、双向赋能、共同繁荣，加快建设“宜居”上党。推进乡村产业特优化。围绕“六品六化”方向，坚持农业特优战略，深化“百社亿元”融资扶持政策，推进农产品精深加工转化，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，聚力做好“土特产”文章。推进城乡建设融合化。以学习运用“千万工程”经验为牵引，坚持高标准规划、高质量建设，积极推进城乡供水、清洁取暖、垃圾收处、污水收处、道路客运、快递物流“六个一体化”，持续抓好城市更新行动和美丽宜居村庄建设，形成城乡融合发展新格局。推进基层治理现代化。持续巩固拓展主题教育成果，深入推进抓党建促基层治理能力提升，加强基层党组织建设，用好区社会治安综合治理中心平台，着力构建党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。稳住粮食安全底线。坚决扛起粮食安全政治责任，严守耕地红线，加快推进良田建设，扎实做好良种保障，全面提升良法水平，确保全区粮食种植面积和产量稳定安全。稳住防止返贫底线。保持帮扶政策总体稳定，强化防返贫动态监测帮扶，不断提升“三保障”和饮水安全保障水平，加强消费、产业、就业帮扶力度，激发脱贫群众内生动力，切实巩固拓展脱贫攻坚成果。稳住生态保护底线。深入践行“两山”理念，加快实施上党革命老区散煤清零工程，积极推进环境污染、环境卫生“双整治”和垃圾、污水“双收处”，扎实做好采煤沉陷区综合治理和矿山生态修复治理，大力发展绿色低碳产业，筑牢生态安全屏障。

　　着力推进民生社会事业发展，稳住民生保障盘。上党区将始终坚持以人民为中心的发展思想，着力在高质量发展中补齐民生短板，增进民生福祉，兜住、兜稳、兜牢民生底线。推进教育事业再上新台阶。坚持“高中教育有品牌、初中教育站前沿、小学教育均衡化、幼儿教育有特色”的思路，持续加大教育投入，积极推进中小学智慧校园、智能制造产教融合实训基地等项目，探索主城区优质学校与乡村学校合作共建模式，着力提升硬件设施，改善软件水平，让“宜学”上党造福全区人民。推进全民健康取得新进步。深化与通州区医疗卫生机构合作，加快妇女儿童保健中心、人防急救医院等项目建设，大力推进中医药传承创新发展，持续提高医疗卫生服务水平。有效扩大养老产品和服务供给，大力推动健康和体育事业发展，加快建设“宜养”上党。推进文化事业取得新成效。认真落实意识形态工作责任制，持续拓展公共文化服务供给，深入开展送戏下乡、非遗进校园等文化惠民活动，注重加强文物和文化遗产保护，丰富群众文化生活。兜稳群众就业底线。完善公共就业服务体系，保障高校毕业生等重点群体就业，落实全民技能提升工程，实现城镇新增就业4400人以上，深化根治欠薪行动，有效维护劳动者合法权益。兜稳社会保障底线。深入实施全民参保攻坚行动，做好困难群众临时救助，加强对独居老人、孤儿等重点群体的帮扶，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范的多层次社会保障体系。兜稳安全稳定底线。深入践行总体国家安全观，抓实各领域安全生产专项整治，坚决防范事故发生。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，及时处置各类矛盾问题，严厉打击违法犯罪，保障群众生命财产安全。

　　坚持先立后破  推动高质量发展

　　上党区将大力发扬“四敢”精神，敢于破除旧有的经济增长路径，突破瓶颈制约，破除各类阻碍经济增长的堵点，加快推动全区高质量发展。

　　用先立后破理念打造一流营商环境。上党区坚持以深层次改革、高水平服务为引领，把有利于经济发展的营商环境、激励政策等建立起来，打破阻碍经济发展的壁垒和不利因素，持续激发市场主体活力。坚持“两个毫不动摇”，深化治理“两不一欠”问题专项行动，全力构建“亲清”政商关系，营造风清气正的政治环境。以创建全国法治政府建设示范区为抓手，加大对市场主体的法律服务力度，打造诚实守信的法治环境。开展经营主体深化年活动，落实支持企业创新的财税金融政策，建设开放现代的创业环境。围绕“三无”“三可”要求，推动“高效办成一件事”改革，推广涉企政策“一站式”综合服务平台，创建高效透明的政务环境，进一步激发市场活力和社会创造力。

　　用先立后破理念推进经开区提档升级。上党区敢于打破制约经开区发展的各类“坛坛罐罐”，建立更具活力的经营主体培育体系，努力打造产业发展增长极。深入推进“承诺制+标准地+全代办”“一枚印章管审批”等改革，努力破解瓶颈制约，激发创新活力。健全完善经开区水、电、路、气等基础设施，打造宜居宜业宜商的发展环境，让更多项目“签约即可开工”“拎包即能入驻”。积极发扬“店小二”精神，靠前服务、主动对接，推动各项惠企政策落地落实。

　　用先立后破理念深化国资国企改革。上党区将牢牢把握国有企业改革发展的正确方向，打破思维定式、传统观念，稳妥推进区属国有煤企改革试点，加强区属企业国有资本收益管理，健全以管资本为主的国资监管体制，完善履职清单和授权放权清单，推动国资监管从理念到方式的全方位深度改革，提高国有企业核心竞争力。

　　用先立后破理念积极推进对口合作。上党区将认真落实对口合作工作机制，围绕金融、教育、文旅等重点领域，加强与通州区以及北京市其他城区的对接合作，强化市场运作，广泛凝聚社会力量有效参与，促进资本、人才、技术等要素合理流动，引入高新技术、优势产业，多层次、宽领域、全方位推动两地对口合作取得更加务实、更加丰硕的成果。

　　花开上党，满园春色。上党区聚焦高质量发展这一首要任务，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，奋力推动“四宜”上党再谱新篇，为加快建设全国资源型城市转型升级示范区、现代化太行山水名城、国内一流国际知名的生态文化旅居目的地贡献力量。

　　文/本报记者 张军兵  李建义

　　图/本报记者 张国平  通讯员  向峥