文/本报记者　徐姗　通讯员　王刚　王杰

　　保护资源，保障发展。长治可持续发展得益于此。

　　沉稳坚毅，强基蓄力。一年来，市规划和自然资源部门积极响应市委“发扬‘四敢’精神、营造‘四敢’氛围，奋力把美好蓝图化为现实”的号召，持之以恒保持政治定力、坚决扛起主体责任，观大势、谋大局、强党建、促团结，不断提升规划引领和资源要素保护保障能力。

　　不忘初心，倾情为民。一年来，始终坚持“以人民为中心”的发展理念和“人民利益至上”的价值导向，以“创环境、强服务、转作风”为主攻突破口，通过“靠前服务、主动对接、优化机制、联合办公”等强力措施，全力构建服务型机关。

　　凝心聚力，实干担当。一年来，高效推动各项重点工作落实，多项历史遗留和难点问题得到妥善解决，一批事关长治发展的大事、要事取得积极进展，坚持以自然资源部门的“服务指数”赢得人民群众的“幸福指数”。

　　科学谋划　绣出城乡发展“锦绣图”

　　规划管控多措并举，引领作用日益凸显。

　　市规划和自然资源局积极有效解决规划管理“深水区”问题，立足长治实际，确保规划做到“引领发展”“应编尽编”。

　　“不谋全局者，不足谋一域”。我市以“一城四区”和上党城镇群城镇圈高质量建设为研究重点，坚持“一城四区”一体化布局，8个县域协调推进，按时完成全市“三区三线”划定及报批工作，划定成果已正式启用，为谋划全市国土空间开发保护布局提供了科学支撑。

　　目前，已圆满完成《长治市国土空间总体规划（2021—2035年）》的编制及上报并率先在全省获得批复，12个县区级国土空间总体规划也已同步完成上报审核。同时全力推动国土空间规划多角度延伸，启动了国土空间相关专项规划的编制工作，拟定长治市国土空间专项规划目录清单58项。

　　长治市空间发展战略规划、城乡规划管理技术规定及和平医院周边区域、水利局演武巷片区、府后西街片区、晋城留长单位土地处置规划研究及控规修改等6项市级重点规划编制相继完成；长治市东南外环与府后西街立体交通工程涉及相邻用地控制性详细规划等11项市批控规（修改）编制工作顺利完结；审查报批上党经济技术开发区现代物流园规划等涉及上党区、屯留区、潞城区、高新区、经开区规划编制10项……全市城乡各类规划编制数量及质量均大幅提升。

　　功成不必在我，建功必须有我。为提升城市品位，市规划和自然资源局打出一套完善城市规划体系组合拳：

　　通过建设长治市数字城市可视化系统，真实全面反映城市环境匹配性；通过开展长治市滨湖区城市设计、中心城区生态诊断以及编制中心城区韧性安全规划为建设项目提供规划指导，有效改善人居生活品质、提升城市“气质”。

　　守土尽责　织密民生保障“幸福网”

　　耕地保护多重发力，要素保障精准高效。

　　这一年，勇做高质量发展“优等生”，将“坚持土地要素跟着项目走”落实在具体工作中，重点项目用地服务保障全面提质增效，基本实现了“应保尽保”。

　　全市全年共批准各类建设用地项目75批次，用地总面积13257.68亩，有力保障了东南外环快速通道改扩建工程、长治医学院新建校区项目、威远门路南延工程等省、市重点工程。及时高效组织土地供应，有效解决了城改项目供地难问题。数字的背后，是来自市规划和自然资源系统从上至下攥指成拳，合力致远的共同成果。

　　在用地保障工作方面，力求做到用好“政策红利”“工作专班”“监管系统”的“三用好”。切实强化专班调度，建立“周调度、月会商”工作机制，集中解决重点项目用地报批难题堵点；全面实现建设用地审查事项“全业务全流程网办”，将审查时限从原来的20日压缩至15日，真正做到让“数据多跑路、让群众少跑腿”；积极申请借用省级调剂的补充耕地指标。与此同时，主动推动机制创新，在制度建设上动脑筋、下功夫，坚持问题导向，通过会审机制压缩报批内部流转时限，用地保障全面提速增效。

　　这一年，争做守土尽责的“践行者”。全面压实各级党委政府耕地保护的主体责任，守牢549.36万亩耕地保护红线，进一步夯实了我市粮食安全的根基。

　　严厉打击各类自然资源违法行为，坚决并及时叫停各类新增违法占地。存量违法用地整改取得重大突破，新增违法用地得到有效遏制，耕地保护被动局面得到根本性扭转。

　　强力推进例行督察整改，全面落实“年度为主+季度为辅+月度补充”卫片执法工作机制；多渠道解决补充耕地指标问题，一定程度上缓解我市占补平衡压力。

　　2023年，市规划和自然资源局紧紧抓住省纪委监委耕地保护政治监督专项检查有利工作契机，全力组织开展耕地保护整治提升行动和耕地保护月调度，建立多部门协同工作专班，每日更新掌握整改进展，每周开展一次工作调度，逐项研判重点、难点、堵点问题，对应组织开展工作督导，全过程落实跟踪督办。在全省问题整改中位列第一方阵，耕地保护整治提升行动各年度整改到位率均排名全省前三。

　　守牢底线　下好绿色生态“通盘棋”

　　生态保护亮点纷呈，守牢筑稳安全底线。

　　漫步长治城乡，被“干净”“绿色”“怡人”这样的关键词填满，一个个大项目、好项目落地开花。摄影爱好者们说：“看着城市环境越来越好，心里暖暖的，咱们市民有福了。”

　　绿色，是城乡建设最厚重的底色。

　　市规划和自然资源局建立完善市县乡村四级林长体系，全面强化林草工作组织领导。系统落实山水林田湖草治理，大力开展国土绿化行动。2023年全市共完成营造林13万亩，森林抚育4.2万亩，种草改良1.5万亩。

　　根据市委、市政府工作安排，积极申报2024年山西省黄河流域（长治市区域）生态保护和修复国土绿化试点示范项目。该项目涉及人工造林6.5万亩，森林质量精准提升8.5万亩，村庄绿化62个及配套作业便道、围栏等基础设施建设等内容。

　　大力发展绿色经济，林木种苗产业稳步发展，育苗4.9638万亩。依托丰富的森林景观和良好的生态环境资源，充分挖掘太行、太岳森林生态旅游产品，以特色森林小镇建设带动“绿色康养”建设。同时，科学推进生物多样性，积极谋划沁源县华北豹保护试点工作，以点带面系统开展生物多样性保护研究。

　　安全，是科学发展、绿色发展的底线。

　　始终坚持“人民至上、生命至上”理念，将安全工作作为“红线”“生命线”。认真落实全市领导干部包保责任机制，严密隐患排查，严格火源管控，强化应急处置，全市森林草原防火态势持续稳定。

　　与此同时，倾全力构建地质灾害防治责任体系。按照“属地管理，分级负责”原则，形成了横向到边、纵向到底的地灾防治原则，紧盯冻融期、汛期两个关键节点，及时会商研判，发布预警信息，狠抓地质灾害隐患排查整治和避险转移；积极开展宣传培训演练，完善群测群防体系，推进监测预警设备安装和上线运行，有效构筑完整“人防+技防”的工作链条，并在成功预警沁源县学孟村滑坡地质灾害，实现避险6人，入选自然资源部地质灾害全国成功避险典型案例。

　　如跋山涉水的征途，市规划和自然资源局走过的这一年，是一段路途的总结，也是一段新航程的起始。

　　回望过去，以奋斗为笔，书写时代答卷，不断把城市发展的美好愿景落地为全民共享的幸福现实。

　　展望未来，全市规划和自然资源系统将始终不忘初心、使命在肩，在谱写中国式现代化长治篇章的征程上以更昂扬的姿态，阔步前行。

　　（本版图片为资料图）