山河锦绣万象新，东风又绿一年春。

　　成功申报《山西省太行山中南段革命老区国土绿化示范项目》，项目总投资67142.26万元，项目建设总面积27.04万亩；

　　在全省率先推行田长制，我市初步构建起“县乡村田长+网格员”的“三级一网”耕地保护网格化管理框架；

　　始终牢固树立节约集约发展理念，我市批而未供闲置土地处置连续两年全省排名第一；

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　　近年来，市规划和自然资源局立足规划引领、管控约束、资源保护、要素保障等职责定位，坚决守牢保护的红线、发展的基线、安全的底线，走出了一条以人民为中心、以质量和效益为核心的自然资源保护利用之路。

　　规划引领 健全国土空间规划体系

　　城市之美，源于规划。我市始终坚持高标准规划引领城市高质量发展。

　　市规划和自然资源局牵头编制《长治市“1+7”上党城镇群空间发展战略规划》，全面分析我市产业基础和面临的核心问题，制定长治市“4个千亿级现代产业集群+3大重点服务业”的产业转型升级策略。

　　主动破解我市面临的城市功能高度集聚、空间布局不均等方面问题，在日常出具规划条件时，科学合理地嵌入片区内的城市功能，充分发挥土地使用效率，统筹布局城市设施。

　　整合低效利用土地，进一步优化城市功能产业及城乡空间布局，结合各区块住房、医疗、教育、交通、公共绿地等涉及群众的核心利益问题，全年共完成17项控规编制修改。

　　乡村容貌，焕然一新。我市有序推进县乡村国土空间规划编制报批。

　　深入学习运用“千万工程”经验，全面推进乡村振兴，督导各县区有序推进乡（镇）级国土空间规划编制工作。全市共确定2024年村庄规划任务187个（含“千万工程”任务63个），目前已全部完成编制任务，同步完成评审44个、审批14个。

　　数字赋能，空间智治。我市扎实开展“一张图”实施监督信息系统建设。

　　依托省级云平台开发部署系统，我市采用“统分结合”模式扎实开展“一张图”实施监督信息系统建设。建立空间规划传导体系，依托于省级国土空间基础信息平台建立了4大类35个小类共计378项数据。

　　强化保障 实现节约集约高效利用

　　土地是发展要素中最基本、最关键的要素，是其他发展要素集聚的“地基”。

　　我市持续做好土地节约集约、强化土地要素保障，优化资源配置，做到立足当下、着眼长远。

　　全面推进项目用地保障提速增效。全力构建精准投放用地指标、全面提速用地报批、高效组织土地供应、持续提升服务效能的土地要素保障格局，我市各级重点项目实现“应保尽保”。

　　统筹完善各类用地指标“储备库”，主动开展入企服务，积极解决用地组卷报批以及供应过程中存在的难点、堵点。主动与省自然资源厅请示沟通，有效解决我市部分重点项目用地落实耕地占补平衡难问题，争取使用省级调剂补充耕地指标1293.57亩。同时，全力解决重大项目配置计划指标难问题，为我市65个项目用地顺利报批精准配置计划指标，积极纳入国省重点项目清单。

　　不断提升市县审批权承接效能。为确保我市承接的用地审批权“接得住、管得好”，严格制定承接方案，明确各部门审查职责、审批流程。制定内部审查细则，将承接的分批次用地县级组卷时限压缩至110天，市级审查审批时限压缩至20天，用地审批时限进一步压缩。建立健全配套工作机制。

　　全力推进批而未供闲置土地处置。始终牢固树立节约集约发展理念，提请市政府专题研究全市土地要素节约集约发展工作，逐县区下达批而未供土地和闲置土地清理处置任务，处置任务全面落地上图，明确工作目标、时间节点、政策措施，实施常态化调度，组织专业人员深入县区指导帮扶，共同研究推进措施。

　　压实责任 牢牢守住耕地保护红线

　　每年秋季，田野斑斓、瓜果飘香。目之所及，皆是大好“丰”景。

　　仓廪实，天下安。长治如何守护好“大粮仓”？

　　保障国家粮食安全的根本在耕地，耕地是粮食生产的命根子。我市牢守耕地红线，严格落实耕地保护责任。

　　全面压实耕地保护主体责任。顶层强劲领跑，基层奋力奔跑。各县（区）书记、县（区）长签订《耕地保护和粮食安全责任状》，明确2024年耕地保护各项目标任务，全面落实耕地保护党政同责。依据《山西省国土空间规划（2021-2035年）》，我市耕地保有量任务为549.36万亩，2023年国土变更调查显示我市耕地面积557.12万亩，实际耕地保有量为553.86万亩。

　　全力推进田长制工作落地落实。及时印发《关于全面推行田长制的通知》，明确市县乡村四级田长工作职责。市田长办印发《关于进一步推进田长制工作的通知》，对田长制工作方法措施、目标任务提出明确要求。

　　目前，全市共设立县乡村三级田长2793名，网格员6380名，将纳入保护范围的耕地划分为6426个巡田责任区，制作田长制公示牌2613块，将各级田长和网格员信息、耕地保护政策、耕地和永久基本农田区块划分情况进行公示，我市初步构建起了“县乡村田长+网格员”的“三级一网”耕地保护网格化管理框架。

　　严格落实耕地占补平衡。我市2024年度上报非农建设占用耕地401.86公顷，粮食产能315.96万公斤，按照“占一补一、占优补优”的原则全部落实了占补平衡。

　　创新服务 优化一流营商环境

　　排队等候、填写表格、开具证明、提交材料……长久以来，不动产登记业务的繁琐耗时一直是困扰群众和企业办事的痛点。

　　面对问题，市不动产登记中心主动出击，与支付宝（杭州）信息技术有限公司合作，推动业务办理数字化与智能化升级，推出长治不动产便民服务小程序“潞小登”，让不动产服务咨询从“定时定点”变为“随时随地”。

　　百舸争流，奋楫者先。厚植人民情怀，竭尽全力提高便民利民工作成效，不断优化自然资源领域营商环境。

　　完善电子政务服务，在“三级联办系统”添加“跨省通办”“全省通办”互联网模块，并将“跨省通办”“全省通办”操作流程印刷成册。同时，加快政务服务模块建设，全面构建事项申请、信息录入、附件上传、送达方式等7个一体化操作程序。

　　编制2024版《自然资源行政审批办事指南》，明确自然资源行政审批审查标准，同时对审批事项匹配制作“二维码”，使企业和群众办事更方便、更快捷、更满意。

　　启动不动产登记标准化建设，严格规范不动产登记工作的规范性和准确性，启动了不动产登记标准化建设，全面梳理和优化登记流程，制定详细的工作流程和操作规范，全面提高登记质量。

　　不断提升不动产登记服务水平。从“跨市通办”拓展到“跨省通办”，成功完成15起“跨省通办”，与河南濮阳、安阳签订“跨省通办”合作框架协议，打破地域限制，提高服务效率。实现水电气暖“一件事一次办”与不动产登记的同步过户。

　　不断创新便民利民服务举措。开展“我陪群众走流程”，推行不动产登记全帮办服务，建立“不动产登记首席服务官”“不动产登记体验员”制度。会同司法部门建立司法坐班制度，为群众解答疑难问题。

　　以绿为笔 舒展绿水青山美画卷

　　荒山披绿衣，废地变宝地。近年来，我市深入贯彻习近平生态文明思想，用心用情呵护这片美丽的土地。

　　强化生态修复，全力推进美丽长治建设。

　　严格督促露天持证矿山履行矿山环境治理恢复义务。为进一步压实露天矿山企业“边开采、边治理、边恢复”的主体责任，印发《全市露天矿山2024年度治理恢复任务的通知》，明确全市露天矿山治理任务、目标及措施。经过治理，我市露天矿山生态环境得到明显改善，地表植被覆盖率显著提高，水土流失有效控制，地质灾害隐患得到消除，为当地经济发展注入新活力。

　　扎实推进全域土地综合整治试点项目。我市经自然资源部立项了全域土地综合整治试点三项。长子县常张乡土地综合整治试点、沁源县郭道镇土地综合整治试点、上党区韩店镇土地综合整治试点，三大项目各县区总投资13.05亿元，建设规模达17770.93公顷，通过开展对整治区农用地整理、建设用地整理和生态修复三方面的整治措施，将极大改善农业生产条件，优化建设用地结构布局，改善农村人居环境，促进农村产业发展和乡村振兴。

　　深化绿色发展，不断提升林草事业发展水平。全面落实林长制工作。发布《关于加强森林草原防灭火工作和科学开展国土绿化的令》，全市各级林长认真履行林长职责，以新发展理念为引领，以科学绿化为方向，加快造林绿化步伐，圆满完成年度造林任务；全面构建党委、政府主导，部门联动，属地管理的森林草原防灭火工作长效机制。

　　全年林草任务全面完成。全市森林覆盖率达27.97%，居全省第二。截至目前，全市共完成营造林11.7万亩。植被恢复造林任务0.85万亩，育苗任务0.034万亩，森林抚育任务1.82万亩。

　　守土安邦，染锦绣河山画卷；凝心固本，绘振兴发展宏图。

　　站在新起点，我市将以更高标准、更严要求保护利用好这片土地，全力实现生态环境高水平保护和经济社会高质量发展双赢。

　　文字/徐姗  王刚  王杰　　 版式/马学勤

　　本版图片由长治市规划和自然资源局提供