2025年，壶关县将坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，不断深化全方位转型，聚焦使命进一步全面深化改革，着力扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，聚力实现“三地一区”目标，加快建设活力壶关、幸福壶关，统筹推进文旅融合、乡村振兴、转型发展、城市建设、民生保障、安全稳定，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢扎实基础，奋力谱写中国式现代化壶关篇章。

　　在推动文旅深度融合上 实现更大突破

　　锚定打造“全国著名的生态旅游目的地”目标，推进文旅深度融合发展，加快把文旅产业打造成战略性支柱产业和民生幸福产业，努力建设旅游名县。

　　坚持高站位谋划、高标准实施，扎实推进国家级旅游度假区创建工作，推进重点景区串点成线、连线成面。持续强化A级景区创建，探索推进太行山大峡谷经营体制改革，进一步盘活景区闲置资源、提升大峡谷景区承载能力和整体服务水平。持续优化太行一号旅游公路、“四好农村路”功能，谋划推进高铁站集散中心、自驾租车异地还车服务网点等配套建设。积极培育“太行人家”“太行山居”等特色精品民宿，规划建设一批主题酒店、精品民宿、乡村客栈、青年旅社等特色住宿业态项目，积极引进一批高端酒店品牌。加快推进太行山大峡谷文旅服务中心项目、太行山大峡谷轻轨项目、全域旅游基础设施建设项目、大峡谷停车场项目建设，规范景区周边及旅游公路沿线建设秩序，提升全县旅游品质。持续完善旅游产业管理体制、旅游市场综合监管机制、旅游标准化管理工作机制、投诉反馈机制等，变“粗放式”管理为“精细化”管理。积极培育和引进数字文旅企业，推动旅游景区、星级酒店、公共文化场馆等智慧化建设，完善全域旅游大数据平台服务功能，打造消费服务新场景。推动优化旅行社、导游、旅游景区、旅游住宿、旅游购物、旅游交通等领域的好客服务规范，强化人才队伍建设，严厉打击治理扰乱旅游市场秩序、侵害旅游者合法权益的不法行为，让游客“放心吃”“舒心住”“安心行”“称心游”“省心购”“开心娱”。充分发挥八泉峡景区龙头带动作用，进一步开拓文化旅游消费市场，加强澳涞坞文化产业园、荆浩画院太行山国际写生基地建设，积极引办一批影响力大、号召力强、彰显“壶关元素”的节展赛事，不断丰富文化旅游消费场景。着力推进“旅游＋”“＋旅游”，做好产业链延伸和引流集聚工作，进一步激发全域旅游活力。持续加强旅游宣传营销，线上线下相结合打造文旅宣传矩阵，讲好壶关故事，传播壶关声音，展示壶关形象。

　　在推动乡村全面振兴上 实现更大突破

　　坚持把实施乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手，因地制宜、分类施策，加快补齐农业农村短板弱项，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

　　加快构建现代粮食产业体系、生产体系、经营体系。强化耕地占补平衡管理，牢牢守住41.56万亩耕地红线。坚持良田、良种、良法、良机、良制有效集成，持续引进培育高产优质良种，全面加快壶邑灌区工程建设，加强农技推广、病虫害防治和农业生产资料等服务体系建设，持续推动粮食提质增产。有序推进国有粮食企业改革，加快推进标准化粮仓及物资储备项目建设，进一步提升粮食储备供给能力。继续严格落实“四个不摘”要求，进一步完善落实防止返贫动态监测和帮扶机制，持续提升“三保障”和饮水安全水平。盘活利用好农村闲置资源，确保帮扶项目资产“零闲置”“零流失”“零无效”。强化产业发展、光伏收益分配、稳岗就业、易地搬迁后续扶持、庭院经济等一系列联农益农联结机制，牢牢守住不发生规模性返贫底线。持续深化以旱地西红柿、食用菌为主导产业的现代农业产业园建设，加快建设“中国北方优质农产品供应基地”。因地制宜大力发展有机旱作农业、设施农业、养殖业、林下经济，持续推进“特”“优”农业规模、质量、效益同步提升。大力培育农业企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，积极发展订单农业，全面加强县域农产品区域公用品牌、企业品牌、产品品牌创建，用好农产品电商平台，不断开拓农产品销售新渠道，推动全县优质特色农业高质量发展。坚持“重点示范”和“整体提升”并重，加快建设一批精品示范村、提档升级村，广泛开展美丽村庄、美丽村组、美丽庭院示范创建。持续推进农村人居环境整治，深入开展“残垣断壁”集中清理行动，扎实开展自建房安全隐患排查整治，加快推进传统村落集中连片保护，着力打造新时代美丽乡村新风貌。加强农村精神文明建设，常态化开展文明实践活动，深入开展移风易俗专项治理，进一步倡导厚养薄葬、遏制高价彩礼等陈规陋习，让文明乡风浸润和美乡村。

　　在推动保障改善民生上 实现更大突破

　　坚持发展为了人民、发展成果由人民共享，着力提高民生保障水平，织密扎牢社会保障网，让人民群众共享高质量发展新成果。

　　进一步健全就业促进机制，落实落细援企稳岗政策，统筹做好重点群体就业创业服务。深化“技能壶关”建设，优化“培训+评价+就业”服务体系，积极开展劳务技能培训，持续提升“壶关家政”“壶关保安”劳务品牌影响力。用心用情做好根治欠薪工作，切实保障农民工合法权益。

　　以创建“教育优质均衡县”为目标，统筹推进基础教育扩优提质，推动全县中高考成绩取得新突破。持续改善各级各类学校办学条件，加快补齐教育高质量发展短板弱项。依托对口合作、组团托管等平台，不断加大教师队伍培养力度。深入开展校园内部及周边安全隐患排查整治，加大校园安全管理力度，切实筑牢校园安全防线。

　　深化同长治医学院附属和平医院的合作共建，积极推进县级医疗机构提质扩能。持续健全职工医保门诊共济保障机制、重特大疾病医疗保险和救助机制，加强医保基金使用监管。深入实施中医药服务能力提升行动，加快创建中医药健康养老示范区。加快构建普惠托育服务体系，完善老年助餐体系，持续做好“一老一小”关爱帮扶工作。大力发展体育事业，加快推进全民健身场地建设，广泛开展群众性体育运动。

　　积极推进新增就业人员参保，鼓励进城务工人员参加城镇社会保险，不断提高基本养老和医疗保险覆盖率。认真落实社保扶贫政策，保障弱势群体基本生活。进一步完善退役军人服务保障体系，让退役军人获得感更加充盈。

　　加强新时代文明实践中心（所、站）建设，广泛开展群众性精神文明创建活动，积极开展新时代文明实践志愿服务。强化数字图书馆、数字文化馆等场馆建设，加强县乡村公共文化场站建设。有序实施文物保护修缮项目，高标准办好非遗主题传播活动。持续推进“五个一批”群众文化惠民工程，办好农民丰收节、民俗文化节等群众性文化活动，进一步丰富群众精神文化生活。

　　在推动产业转型升级上 实现更大突破

　　锚定“全省创新驱动绿色转型发展高地”目标定位，以转型升级为主攻方向，释能提效“强制造”、延链补链“扩园区”、蓄势增量“拓赛道”，加快构建多元发展、多极支撑的现代化产业体系。

　　瞄准高端化、智能化、绿色化，加快推动钢铁、民爆、建材等传统产业优化升级，重点推进金烨集团绿色低碳氢冶炼技改项目、节能减排直轧生产线升级改造项目，壶化集团炸药生产线少人无人化技术升级改造项目，持续抓好金烨特种钢新材料中试基地、高科技环保型矿山穿爆采加工一体化项目建设、山西建筑产业现代化长治园区（二期）等项目建设，努力锻造传统优势领域新长板。深入实施产业链企业培育壮大、产业链供应链保稳行动，提速推进航天产业园、新材料产业园项目二期、年产1万吨超高分子量聚乙烯纤维项目、固废资源综合利用项目、年产1.2亿千米金刚线（二期）等重点项目建设，加快培育建强高端装备制造、化工、新材料、特钢深加工、建材、废弃资源综合利用6条产业链，推动形成更多能够引领产业升级的新兴产业。同时，积极谋划布局低空经济、人工智能、生命科学等未来产业，努力构筑发展新优势。加快推进数字产业化、产业数字化、治理数字化、数据价值化。持续壮大数字核心产业，积极引进培育数字经济主体，全力抓好“星火·链网”骨干节点、电子信息产业园、山西长东智算中心、保信能源（长治）智算中心等项目建设，推动山西全云平台大数据基地全面达效，打造具有核心竞争力的数字产业集群。扎实推进传统产业和传统装备制造业数字化改造，助推民营企业“智改数转”，统筹推动工业、农业、服务业数字化转型，促进数字经济和实体经济深度融合发展。

　　在推动深化改革开放上 实现更大突破

　　坚持把改革开放作为提升竞争力的关键一招，突出重点谋改革，突出创新助改革，突出开放促改革，推动形成更多“全市领先、全省进位”的标志性改革开放成效成果。

　　以经济体制改革为牵引，深入实施国有企业改革深化提升行动，进一步厘清政企关系，健全财务管理体系，确保资产保值增值。进一步深化要素市场化改革，提高生产要素创新性配置水平。深化农村改革，积极推进农村集体资产产权交易改革，盘活闲置农村集体资产，激发村集体经济活力。深入推进集体林权制度改革试点工作，加快推进“三权”分置，推进集体林地延包。进一步深化医药卫生体制改革，持续推进紧密型县域医共体建设。统筹推进行政审批改革、土地管理改革、综合执法改革等，形成一批成果，创造一批亮点。

　　以改革开放增强发展活力。深入推进“放管服”改革，进一步提升重点领域涉企审批效率，最大限度减材料、减环节、减跑路、减时限。围绕重点项目和产业发展，修建“产业路”，打通发展“快车道”。加快“数字政府”建设，依托涉企政策“一站式”平台，在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”，推进线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”。常态化开展领导干部入企服务活动，简化涉企检查，规范开展涉企行政执法，持续打造一流营商环境。

　　以改革开放厚植发展优势。坚持“一把手”招商引资，充分运用以商招商、乡贤招商、产业链招商等办法，力求在大项目、好项目的签约落地上实现新突破。依托省校合作平台，深入实施高新技术企业培育工程，支持企业组建创新联合体，推动落地一批重点实验室及研发机构，努力培育更多“专精特新”企业、“小巨人”企业。深入实施人才强县战略，高标准落实人才引进鼓励政策，进一步完善人才发现评价使用、激励保障机制，让人才引得来、留得住、用得好。以京长对口合作为契机，与密云区开展全方位、多领域、深层次合作，加快落地一批标杆示范项目。

　　在推动城乡融合发展上 实现更大突破

　　坚持把宜居宜业作为城市建设和发展的重要内容，大力推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，持续在融合发展中提升品质、丰富承载、凝聚人气，加快打造“全省城乡融合发展示范区”。

　　坚持规划先行，以《壶关县国土空间总体规划（2021—2035年）》为统领，加快完成乡镇国土空间规划编制工作，统筹推进“多规合一”实用性村庄规划编制工作，从顶层设计上拓展优化城乡生产、生活、生态空间。严格乡村建设管理，强化规划的刚性约束作用，切实做到“无规划不建设、无设计不建房”。着力拉大城市框架，积极融入“1+7”上党城镇群，持续完善县域公路基础设施，全力推进省道213线（原省道225线）壶关过境段改建工程和国道207线壶关大山南至陵川界升级改造工程进度，进一步筑牢城乡融合道路基础。加快构建以工促农、以城带乡、以企帮村的城乡产业深度融合机制，着力增强城乡经济联系，畅通城乡经济循环。推进县域商业体系建设，打造重点商圈，激活特色街区、夜经济集聚区，不断提升城市“烟火气”。完善城乡基础设施，统筹推进老旧管网更新、老旧小区改造，加快推进城区污水处理厂提标扩容及市区至壶关县集中供热隔压站、壶关县集中供热二次供暖管网等项目建设，合理规划建设小型停车场和智慧停车场，持续补齐城市基础设施短板，推动县城基础设施向乡村延伸、公共服务向乡村覆盖。加快农业转移人口市民化，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，推动符合条件的农业转移人口社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等享有同迁入地户籍人口同等权利，让落户人员进得来、留得住、过得好。强化发展资金保障，健全财政投入保障机制，统筹涉农资金支持城乡融合发展，加强政府、金融机构、担保机构等多方合作，充分发挥财政资金引导作用，撬动更多资本投入城乡融合发展领域。

　　在推动生态文明建设上 实现更大突破

　　坚持把生态作为壶关立县之本，深入践行绿水青山就是金山银山理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设天蓝地绿美好家园。

　　严格落实“三线一单”规定，坚决不搞破坏生态平衡的开发、不建超过环境承载能力的工程、不上破坏资源承受强度的项目，严厉打击私挖滥采等违法行为。坚持产业生态化，统筹推进工业、交通运输、城乡建设、农业等领域绿色低碳转型。坚持生态产业化，用好用活壶关青山绿水生态优势，科学谋划碳汇造林和森林经营碳汇项目。深入实施“美丽壶关、全民行动”，推动形成绿色生产生活方式。加快推进辛安泉供水管线开发区段改线工程等工作，进一步解决全县生产生活用水问题。强化水资源刚性约束，坚决抑制不合理用水需求。加强水资源领域执法监督管理，严厉打击地下水偷采行为。完善节水定额标准体系，深度实施农业节水增效、工业节水减排、城市节水降损，推广高效节水技术，健全节水激励制度，营造全社会节水新风尚。打好蓝天保卫战，全面抓好散煤清零、秸秆禁烧等各项工作，强化工业源、移动源、扬尘源等综合治理，确保空气质量优良天数保持在80%以上。打好碧水保卫战，全面落实河（湖）长制，加强中小河流治理和断面水质监测预警，常态化开展河湖“清四乱”专项行动，确保断面水质稳定达标、水环境质量持续向好。打好净土保卫战，强化土壤污染源头管控和建设用地准入管理，推动固体废物源头减量和资源化利用，确保土壤生态环境质量总体稳定。统筹推进“山水林田湖草沙”一体化生态修复，持续加强河道生态提升治理，实施废弃矿山综合整治和生态修复。严格落实林长制，科学实施国土绿化，完成退化林修复2.1万亩，森林植被恢复项目1.16万亩，确保森林覆盖率稳定在全市前列。

　　在推动社会安全稳定上 实现更大突破

　　坚持底线思维、极限思维，更好统筹发展和安全，不折不扣抓好安全稳定各项工作落实，以高水平安全保障高质量发展。

　　深入贯彻总体国家安全观，持续深化反渗透、反颠覆、反恐怖、反分裂、反邪教斗争，严格落实意识形态工作责任制，全面加强意识形态阵地管理，完善突发事件和敏感舆情闭环工作机制，坚定维护国家政治安全、制度安全、意识形态安全。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，深入开展尾矿库安全隐患和生态环境风险排查整治，突出抓好重点行业领域安全隐患排查整治，全面加强基层应急管理体系和能力建设，不断强化本质安全建设和防灾减灾救灾能力建设。树牢底线思维，加强政府债务和国企债务管理，防范和打击金融类违法犯罪，统筹做好房地产、中小金融机构风险化解，牢牢守住不发生系统性风险底线。加强食品药品安全监管，全力保障“舌尖上的安全”。坚持和践行新时代“枫桥经验”，弘扬“四下基层”优良传统，扎实推进信访问题源头治理三年攻坚行动和信访工作法治化建设，推动领导干部下沉接访制度化、规范化、常态化，将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。深入整治形式主义、官僚主义突出问题，强化社区工作者队伍建设，加快破解“小马拉大车”突出问题，着力为基层减负。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，突出打击治理电信诈骗、非法集资和黄赌毒犯罪，进一步完善社会治安防控体系，努力建设更高水平的平安壶关。