◇秦海军  宋晨辉 ◇

　　习近平总书记指出：“审计是党和国家监督体系的重要组成部分，是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要力量”。地方国有企业作为地方经济发展的重要支柱，承担着投资基础设施，培育战略性新兴产业，引领传统产业转型，提升地方竞争力的重要职责。完善国有企业内部审计工作体制机制，有效发挥“免疫系统”功能，有助于建立现代企业管理制度。

加强企业内部审计工作是

提升治理能力的重要抓手

　　勇担政策落实使命，夯实国企发展根基。内部审计具有专业性强、覆盖范围广、问题深入的独特优势，聚焦国有企业发展中的全局性、长远性、战略性议题，深度参与企业战略谋划与顶层设计。在国家决策部署、国资监管及公司战略规划的落地过程中，内部审计如同精准的“指挥手臂”，确保政策执行不打折扣；在重大决策、重点领域、关键项目及核心企业的监督上，又似如影随形的“监察卫士”，实现审计监督全覆盖，保障国有企业在项目审批、资金分配、资源调度等关键环节规范运行。

　　扛起改革监管重任，驱动国企深化变革。作为国有企业自我约束监督体系的关键环节，内部审计堪称企业深化改革与创新发展的“全科医生”。通过常态化开展“经济体检”，内部审计精准识别企业改革发展中的重点、痛点与风险点，为企业开出“对症良方”，助力企业打破发展僵局，营造创新环境。内部审计积极推动国有企业完善内部控制制度，制定行之有效的约束与激励机制，成为推动国企改革、实现精细化管理的重要驱动力量。

　　释放风控增值潜力，保障国企稳健前行。随着时代发展，内部审计已实现向以风险为导向、以控制为主线、以治理为目标、以增值为目的的现代模式转型，从传统的“经济警察”蜕变成主动服务的“保健医生”。通过系统、规范的审查评估，内部审计对企业经营决策、经济活动、业务风险及管理流程的效率、效益和效果进行全面剖析，从打通政策执行的“最后一公里”，到深挖廉政风险的“最深处”，再到细化治理效能的“最细处”，不仅及时发现并解决问题，还从系统性、全局性角度为企业决策层、管理层提供专业审计报告与建设性意见建议，助力企业有效防范风险、创造价值。

多措并举全方位构建

国企内部审计工作新格局

　　《审计法》规定“被审计单位应当加强对内部审计工作的领导，按照国家有关规定建立健全内部审计制度”。2016年，山西省人民政府办公厅发布的《关于进一步加强内部审计工作的意见》明确要求：国有或国有控股的地方金融机构、大中型国有企业等，需设立独立内部审计机构或明确相关职责机构，并按组织规模与审计工作量，配备专业审计人员。

　　近期以来，我市国有企业改革重组力度大、涉及范围广，在加快建立权责法定、决策科学、协调运转、有效制衡的公司治理体系过程中应明确内部审计机制并提供组织保障。市政府及相关部门要围绕加强国企国资管理，进一步完善国有企业内部审计工作体系，全面推进内部审计工作开展，增强国有企业的竞争力、控制力和抗风险能力。

　　加强体制机制设计，优化内审组织体系。建立健全内部审计机构，充实专业人员。一是要提高政治站位，落实党对内审工作集中统一领导，增强国企内审工作中的地位，增强其独立性和权威性。二是厘清国企内部各类监督主体职责边界，科学配置监督资源，构建要素齐全、层级明晰、分工合理、协调统一的内部审计组织体系。三是根据行业性质、业务特点和发展阶段制定规章制度，明确内审监督目标、权责、地位、程序、报告路径和沟通机制，细化日常动态监督和专项重点监督的范围、频率、标准、期限和整改要求。四是结合市属重点国企特点，明确内部审计业务操作流程、工作标准，规范内部审计工作，促进管理体制的有效落实。

　　增强工作计划部署，突出内审工作重点。一是企业及内审部门要统筹谋划国企中长期审计规划，不断拓宽内审监督范围的深度和广度，围绕主责主业开展工作，实现内审监督全过程、全方位、全覆盖。把审计思路提升至服务企业的高度上来，把准内审监督大方向。二是明确监督原则、总体目标，细化各阶段任务，把日常监督和重点监督相结合，特别是对核心业务、关键部门、重点区域每年保持内部审计的持续性。三是要始终聚焦主责主业，重点检查企业资产负债损益、重大投融资、风险管理、法人治理及内部控制等情况。四是狠抓内控审计，加大对内控建设和运行的监督力度，使控制措施有效贯穿于国企经营管理全过程，促进国企治理体系和治理能力现代化。

　　强化质量效率意识，提升内审人员素质。一是强化质量，应建立健全内审质量控制制度和程序，并始终从规范内审工作组织实施这一源头抓落实，将质量意识贯穿于内审各阶段，定期开展监督质量评价。二是加快信息系统建设，提升智能化监督水平。由于国企规模大，业务种类多，管理链条长，信息数据量大。这就要求内审工作思路、工作技术等方面实现信息化转型，提升工作效率。三是借助开源信息系统，拓宽广度和深度，分析历史数据，预测经营趋势，增强监督前瞻性。四是持续开展针对性专业技术培训，培养高素质复合型内部审计人才。

　　紧盯审计整改问责，充分运用内审成果。一是要健全完善问题整改与验收机制，建立企业各类审计发现问题整改台账，压实整改责任，明确任务到人，加强跟踪督办。内审人员要对整改结果进行检验，确保限期整改到位，形成监督闭环管理。二是要把同类问题贯通分析，深入剖析问题成因，对易发频发问题，分析其制度设计、内控措施是否到位，完善制度，堵塞漏洞，从源头上根治问题。三是加大问责追责力度，细化责任认定程序，量化处罚标准。四是把内审监督结果和整改情况纳入绩效考核指标体系，关注其整改落实情况、反馈工作时效和后续防范举措等内容，作为相关领导干部及人员年度考评、任职考核的重要依据。

　　(作者单位：长治市人民政府内审中心）