在三晋大地，上党区如明珠闪耀，古老遗迹传承千年民俗，诉说往昔辉煌，更蕴藏无限发展潜能，在新时代蓬勃生长。置身于时代发展的洪流之中，上党区主动求变、开拓创新，凭借敢为人先的果敢、脚踏实地的实干、高瞻远瞩的眼光，破难题、抓机遇，一路向前。

　　步入2025年，上党区紧跟中央和省委、市委经济工作会议的战略部署，坚定不移秉持稳中求进工作总基调，将新发展理念完整、准确、全面贯彻落实到各项工作中，积极主动融入新发展格局。围绕建设“四宜”上党的总体思路，上党区牢牢把握“稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合”的工作要求，用好抓招商、育主体、上项目、转动能、强载体、促消费、优环境“七个抓手”，以真抓实干推动高质量发展，持续深化全方位转型，促进经济持续回升向好，人民生活水平不断提升，力求高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局筑牢坚实根基。

　　此刻，上党区正以焕然一新的昂扬姿态，朝着“四宜”上党的美好愿景阔步前行，一幅气势磅礴、宏伟壮丽的发展画卷，正在这片满是希望的土地上缓缓铺展开来……

　　“稳中求进”打好一二三产组合拳

　　“稳”是上党区发展的基石，“进”是前行的方向。在经济社会发展进程中，没有“稳”的牢固根基，“高质量”便是无本之木。上党区全力推动三大产业平稳运行、均衡发力，夯实“稳”的基础，培育“进”的动能 。

　　在农业领域，上党区稳一产、优农业，以特色发展促增收。乡村振兴作为高质量发展的基础性工程，上党区全面构建现代农业产业、生产、经营体系。一方面，严守耕地保护红线，落实粮食安全党政同责，实施藏粮于地、藏粮于技战略，确保粮食种植面积稳定在27万亩左右、产量1.8亿斤以上。另一方面，坚定实施农业特优战略，挖掘东贾西红柿、白家沟樱桃等特色农产品，构建“一园两路三区”格局，发展乡村e镇，培育区域公共品牌，提升特优农业质效。同时，巩固拓展脱贫攻坚成果，发展特色集体经济，拓宽农民增收渠道。

　　煤炭产业作为上党区经济的“压舱石”，在稳二产、强煤炭，绿色转型促升级的进程中扮演关键角色。上党区依照能源安全战略要求，优化产能产量匹配，推动煤炭产能与产量匹配率达90%，产量稳定在3300万吨以上。加强煤炭清洁高效利用，借助政策资金支持，推动煤矿智能化建设，提升本质安全水平。做好煤炭产销储运，加强分质分级利用，建设储备基地，推进物流港铁路专用线项目，助力向能源强区转变。

　　三产方面，上党区稳三产、扩消费，创新业态促繁荣。全面激发消费潜能，实施“两新”政策，开展四大行动，完善区域商业体系。大力发展文旅康养产业，深化供给侧结构性改革，活化利用文物，打造宣传矩阵。推动服务业扩量提质，发展现代物流、健康体育等产业，紧抓机遇推进物流园建设，深化体育合作，构建全民健身服务体系。

　　“以进促稳”培育新兴产业增长极

　　在经济发展的浪潮中，上党区直面挑战，以“以进促稳”为发展方针，积极培育新兴产业增长极，为区域高质量发展注入强劲动力。

　　当前，科技创新不足成为制约上党区高质量发展的关键因素。截至2024年底，上党区战略性新兴产业企业占比低，增加值仅占0.9% ，难以在煤炭市场波动时有效支撑经济发展。为此，上党区以科技创新为引领，激发企业创新活力，鼓励企业布局人工智能等新兴产业，支持振东、日盛达等“链主”企业牵头科研项目，促进规上企业创新全覆盖；持续加大科技投入，落实财税金融政策，营造创新氛围；健全人才“引育留用”机制，推进产教融合，引深校地合作，为创新发展提供智力支持。

　　产业链是转型发展的重要载体。上党区围绕绿色煤炭、数字装备制造等六大产业链，培育“链主”企业，精准招商。绿色煤炭产业链将重点推进智能化建设，计划2025年完成投资10亿元以上，营业收入增长10%；数字装备制造产业链深化与红谷、基石集团合作，打造长治“智感谷”，推动产业升级；现医药产业链发挥振东制药作用，推动新产品落地，力争完成产值11.5亿元；新能源汽车、光伏组件、资源循环利用产业链也将加快项目建设与产业布局。

　　专业镇是锻造区域经济优势的重要抓手。上党区建立梯次培育体系，实施“一镇一策”。上党大健康医药专业镇推进产品研发，智慧商贸物流专业镇加快华南智慧融创科技园建设，完善产业体系；雄山文旅康养专业镇融合多产业，打造文化品牌；绿色特优农产品专业镇提升产品知名度；产教融合专业镇培育职教品牌；八义陶瓷、荫城铁器专业镇分别推动传统与现代融合、构建产业体系；殡葬服务专业镇建设骨灰堂，打造品牌；文创专业镇以“文化+科技+产业”融合释放发展动能。

　　“守正创新”按下项目建设快进键

　　在经济发展的关键赛道上，上党区紧扣“守正创新”，以项目建设、招商引资、对口合作三大举措为抓手，全力为高质量发展蓄势赋能。

　　项目建设是经济发展的“主引擎”。上党区以昂扬斗志，推动项目建设跑出“加速度”。采用“四库”管理，围绕产业转型、民生保障等领域谋划项目，做好前期论证，提升储备质量。同时，用好国家和省委、市委相关政策，主动沟通对接，争取更多重大项目纳入规划。聚焦区域产业链与专业镇发展，精准引进易瞳科技AI视觉终端等项目，完善产业布局。通过“四全工作法”，落实领导包保责任，发挥要素保障专班作用，深入开展入企服务，加速省级重点项目建设，力促全年固投增长10%以上。

　　招商引资是经济发展的“生命线”。上党区明确“外引、上争、内挖”的招商策略，定下2025年签约额145亿元的目标。组建4支“双招双引”小分队，精准对接京津冀、长三角等四大区域。通过培训、招聘等方式，打造专业招商团队。创新招商方式，结合企业需求与区域优势，开展产业链招商、平台招商等。利用北京、上海等地的科创飞地，积极敲门招商；借助政府引导基金，开展基金招商；举办“鸿雁归巢”活动，以乡情吸引投资。

　　对口合作是发展的重要桥梁。上党区围绕教育医疗、文化旅游、乡村振兴等重点领域，与北京市通州区深化合作，依据框架协议，系统谋划合作路径。摒弃等靠思想，主动、快速对接，为13个已达成意向的项目提供要素保障，突破堵点，争取更多合作项目落地。建立高层协商、日常推进等机制，促进两地多层面互动交流，致力于打造对口合作的示范样板。

　　“先立后破”激发深化改革新引擎

　　在全面深化改革的时代浪潮下，上党区“先立后破”，扎实推进三项重点改革，为区域高质量发展注入澎湃动力。

　　经开区作为转型发展的主阵地，改革步伐不断加快。上党区深入推进“三化三制”改革，搭建“小管委会+大平台公司+基金”的专业运营架构，赋予其充分管理权限，全力打造“一区三园”新样板。在要素配置改革上，全面实现“承诺制”网上全流程办理，推行工业用地“标准地”出让，提升“全代办”服务品质。同时，推动公司信用评级，打造优质国有资产投资运营公司。此外，借助标准化厂房，大力招引资源循环利用等领域的优质项目，目标工业投资增长达17%，规模以上工业增加值增长16.3%，向全省优秀开发区迈进。

　　营商环境改革同样如火如荼。上党区围绕市场化、法治化、国际化目标，双管齐下“优环境”“育主体”。一方面，强化服务意识，持续推进“五减”工作，拓展“7×24小时”自助政务服务，开展“啄木鸟”专项行动，全力优化营商环境。另一方面，规范涉企执法，整治不良作风，包容新业态监管。同时，构建亲清政商关系，落实“两个毫不动摇”，举办“政企沙龙”，让惠企政策快速落地。

　　国资国企改革取得显著进展。上党区开展国企改革深化提升行动，优化资源配置，培育国投、国运等平台企业，组建“产城控股集团”。健全国资监管体系，清查资产，盘活优质资产，处置不良资产，保障国有资产保值增值。此外，加速僵尸企业出清，完成交通系统3家企业破产清算，推进国有煤矿企业改革，强化投资项目评审与审计。

　　“系统集成”打造民生工程软环境

　　在经济转型的关键时期，上党区秉持“系统集成”理念，从就业、教育、社保、文化等多方面统筹推进，全方位打造优质民生软环境，不断提升群众获得感、幸福感和安全感。

　　就业是民生之本。上党区积极开展“春风行动”等公共就业专项活动，挖掘新兴产业就业潜力，为群众开发更多岗位。聚焦就业困难群体，依托零工市场，促进外出与就近就业结合。同时，针对性开展职业技能培训，为企业提供用工指导，保障群众稳定就业。

　　教育是民生之基。上党区落实“高中有品牌、初中站前沿、小学均衡化、幼儿有特色”的发展思路，今年开工建设苏店幼儿园，完成定流幼儿园建设，推动产业园区九年一贯制学校建成。加大教育经费投入，强化义务教育招生管理，落实“双减”政策，发挥优质学校辐射作用，缩小城乡、校际差距。加强与北京市通州区合作办学，提升师资水平，锻造高素质教师队伍。

　　社会保障是民生底线。在医疗方面，提升基层医疗服务能力，开展新项目研究，深化家庭医生签约服务，推进中医药传承创新，改善群众就医体验。搭建“一老一小”服务网络，开展居家和社区养老服务提升行动，加强托育服务能力建设。扩大社会保险覆盖面，解决特殊困难群体参保问题，按时足额发放社保待遇。

　　文化是民生幸福指标。上党区深入践行社会主义核心价值观，深化新时代文明实践中心建设。发挥图书馆等文化阵地作用，开展文化惠民演出等活动，满足群众精神文化需求。做好文物普查与修缮工作，建成开放王坊三神庙木雕展览馆等，加强文物保护，守护历史根脉。

　　“协同配合”夯实全面发展硬支撑

　　在推动高质量发展进程中，上党区树立“一盘棋”思想，秉持“协同配合”理念，全方位夯实发展硬支撑，力求在经济、社会、生态等多领域实现新突破。

　　城乡融合发展稳步推进。上党区融入“一城四区”布局，落实“五个统一”机制，强化与潞州区规划对接，全力打造城乡融合样板。城市建设上，推进智慧文体广场等重点项目，改造振东街与背街小巷，完善“15分钟便民生活圈”，建设“长治驿站”传递城市温暖。乡村发展方面，学习运用“千万工程”经验，实施数字赋能工程，今年计划建设5个精品示范村和32个提档升级村，提升“六个一体化”水平，完善水、电等基础设施，推进人居环境整治，建设美丽宜居乡村。

　　生态环保工作成效显著。上党区坚持精准治污，健全重污染天气应急响应机制，确保水质达标，管控土壤污染风险。以五龙山为试点，探索三产融合生态修复模式，吸引社会资本参与。大力发展绿色能源，承办“创蓝碳中和先锋大赛”，推广节能降碳技术，党政机关带头践行绿色办公，引领绿色生活新风尚。

　　安全稳定底线持续守牢。安全生产常抓不懈，遵循“三管三必须”，整治煤矿、交通等重点行业隐患，普及安全知识。信访工作践行“枫桥经验”“浦江经验”，领导干部接访下访，建强多元解纷平台。社会治理不断强化，发挥矛调中心等作用，防范房地产等领域风险，优化网格管理，提升群众幸福感与安全感。

　　站在新的历史起点，时代的浪潮奔涌向前，上党区将勇立潮头，投身进一步全面深化改革、推进中国式现代化新征程，用好“七个抓手”，以“四宜”上党为笔，以高质量发展为墨，绘就更加绚烂的时代华章。